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14部門聯(lián)手發(fā)文！露營迎政策力挺，未來怎么玩？

文/汪俐辰

(資料圖)

持續(xù)火爆“出圈”的露營，也有了官方指導(dǎo)意見。

文旅部等14個部門印發(fā)的《關(guān)于推動露營旅游休閑健康有序發(fā)展的指導(dǎo)意見》21日對外公布。消息一出，當(dāng)天A股戶外露營板塊上漲近2%。

為什么露營需要官方文件指導(dǎo)？指導(dǎo)意見會將露營經(jīng)濟(jì)推向何方？

露營熱度全年不減

近兩年，露營一詞火遍全網(wǎng)。在各大社交平臺上搜索“露營”關(guān)鍵字，裝備、攻略、打卡地推薦等一應(yīng)俱全。

盡管眼下天氣漸冷，但露營熱還在繼續(xù)。京東發(fā)布的《2022戶外露營消費(fèi)趨勢洞察報告》顯示，對比2021年，露營在秋冬季8月至12月迎來明顯增長，11月至12月的冬季露營地也在興起，使得全年四季皆可實(shí)現(xiàn)“微旅行”自由。

露營經(jīng)濟(jì)嶄露頭角，露營產(chǎn)品也銷量激增。今年京東“雙十一”開門紅4小時，露營品牌牧高笛成交額同比增長3倍，挪客成交額同比增長5倍，始祖鳥更是在開門紅之后2小時內(nèi)成交額就超過去年全天。

此外，“露營+”模式也熱度高漲。數(shù)據(jù)顯示，在2022年中秋節(jié)假期期間，微博“露營”話題數(shù)同比增長184%。其中，“露營+景區(qū)”熱度同比增長更高達(dá)58.3%。

露營為何需要“指導(dǎo)意見”？

露營作為新興的戶外活動方式，緩解了疫情之下人們對于“詩和遠(yuǎn)方”的向往。但需求快速增長暴露出供給不足的短板，露營區(qū)人滿為患、一位難求成為常態(tài)。因?yàn)檎?guī)露營場所難尋，野外露營安全事故時有發(fā)生。

露營愛好者小曹見過不少人前往未經(jīng)開發(fā)的野山、水庫周邊露營；在房車露營時，充電補(bǔ)給等相關(guān)配套也存在明顯不足?！叭绻皡^(qū)能多開一些露營地，露營愛好者們也許就不會跑到山溝里了。”

針對上述問題，中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院社會發(fā)展研究所副研究員趙玉峰表示，露營旅游休閑活動要健康有序發(fā)展，必須進(jìn)行規(guī)范引導(dǎo)。

安全是發(fā)展的前提。趙玉峰舉例說，在露營旅游快速發(fā)展的大環(huán)境下，部分露營場地忽視必要的安全設(shè)施建設(shè)和檢測環(huán)節(jié)，從而導(dǎo)致產(chǎn)生食品、消防等人員財(cái)產(chǎn)安全隱患。此外，國內(nèi)大眾露營知識普及力度欠缺，大部分露營游客在露營行前準(zhǔn)備、戶外風(fēng)險意識、野外生存經(jīng)驗(yàn)等方面存在認(rèn)識空白，這些都成為嚴(yán)重威脅露營安全的潛在因素。

露營旅游休閑產(chǎn)品服務(wù)的品質(zhì)也亟待提升。趙玉峰表示，露營旅游休閑活動大規(guī)模擴(kuò)張的同時，帶來品質(zhì)下降、游客體驗(yàn)差等問題。營地還出現(xiàn)帳篷位置過近、功能分區(qū)交叉、景區(qū)營地重復(fù)收費(fèi)、營區(qū)垃圾清運(yùn)不及時等問題，嚴(yán)重影響游客體驗(yàn)感和滿意度。

意見指導(dǎo)了什么？

浙江大學(xué)國際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員盤和林在接受中新社國是直通車采訪時表示，指導(dǎo)意見出臺就是為了平衡供需矛盾，將安全、環(huán)境、供給等諸多露營旅游的短板進(jìn)行補(bǔ)足。

例如，指導(dǎo)意見從增加露營場地供給出發(fā)，強(qiáng)調(diào)旅游為民和需求導(dǎo)向，提出各地在編制城市休閑和鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃時，要科學(xué)布局營地建設(shè)，保障各類營地供給，合理安排營地空間和配套設(shè)施。鼓勵各地根據(jù)需求，因地制宜建設(shè)一批公共營地。鼓勵有條件的景區(qū)、公園等，劃出露營休閑功能區(qū)，提供露營服務(wù)。

對于現(xiàn)有露營產(chǎn)品品質(zhì)不高的問題，指導(dǎo)意見也想了不少辦法。包括通過大力發(fā)展自駕車旅居車露營地、帳篷露營地、青少年?duì)I地等多種營地形態(tài)，推動露營與文化、體育、教育、康養(yǎng)等多業(yè)態(tài)結(jié)合等。

露營的安全短板更是受到高度重視。指導(dǎo)意見在重點(diǎn)任務(wù)中多處強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)露營旅游休閑安全生產(chǎn)。例如，避免在沒有正式開發(fā)開放接待旅游者、缺乏安全保障的“野景點(diǎn)”和違規(guī)經(jīng)營的私設(shè)“景點(diǎn)”開展露營活動。要求露營旅游休閑經(jīng)營主體要依法依規(guī)取得開展露營旅游休閑服務(wù)所需營業(yè)執(zhí)照及衛(wèi)生、食品、消防等相關(guān)證照或許可等。

趙玉峰認(rèn)為，指導(dǎo)意見的出臺恰逢其時，有效地回應(yīng)了露營旅游休閑發(fā)展中遇到的問題，還進(jìn)一步提出要堅(jiān)持文明旅游、綠色發(fā)展，從產(chǎn)業(yè)鏈角度推動業(yè)態(tài)融合，對當(dāng)前和未來一段時期的露營旅游休閑具有重要意義。

未來露營旅游如何發(fā)展？

隨著指導(dǎo)意見出臺，盤和林認(rèn)為，這將提升新興露營地的旅游服務(wù)供給，使設(shè)施、物資、服務(wù)更加完善，同時帶動一批露營點(diǎn)發(fā)展，為游客提供更豐富的露營地選項(xiàng)，提升露營者體驗(yàn)。而利用露營旅游帶動地方經(jīng)濟(jì)，也將使其成為旅游經(jīng)濟(jì)的突破口。

“露營經(jīng)濟(jì)對于當(dāng)前中國旅游業(yè)是有意義的，它在低谷期挽救了行業(yè)?！北P和林預(yù)計(jì)，未來旅游業(yè)回歸正常后，具備更好設(shè)施的傳統(tǒng)景點(diǎn)可能重新受到游客青睞，但部分露營景點(diǎn)會發(fā)展成新的旅游景點(diǎn)，給游客提供更豐富的旅游目的地選擇。

露營愛好者孟女士希望，這份指導(dǎo)意見能讓自己離大自然更近一步。“之前去的許多露營地大部分都是‘野景點(diǎn)’，周圍環(huán)境和相關(guān)配套設(shè)施不齊全，除了無法保證安全外，露營垃圾污染環(huán)境現(xiàn)象也時有發(fā)生。”她期待，未來露營發(fā)展能夠更加規(guī)范，有更多安全、好玩的露營地供大家選擇。