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國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于山東日科化學(xué)股份
2017年12月19日9時(shí)15分左右，位于山東省濰坊市的日科化學(xué)股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱日科化學(xué)公司)年產(chǎn)1.5萬噸塑料改性劑(AMB)生產(chǎn)裝置發(fā)生爆燃事故，造成7人死亡、4人受傷。該起事故是山東省繼臨沂金譽(yù)石化公司“6•5”重大爆炸事故之后發(fā)生的又一起性質(zhì)嚴(yán)重、影響重大、教訓(xùn)深刻的典型事故。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)該起事故作出了重要批示，強(qiáng)調(diào)要深刻吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)肅查處問責(zé)，嚴(yán)防類似事故發(fā)生。
日科化學(xué)公司AMB生產(chǎn)裝置主要工藝流程為苯乙烯、丁二烯、甲基丙烯酸甲酯聚合生成AMB乳液，再以熱風(fēng)爐送來的230℃左右的空氣為干燥介質(zhì)，通過干燥塔將霧化的AMB乳液干燥得到成品。該生產(chǎn)裝置熱風(fēng)爐按照原設(shè)計(jì)一直使用煤作為加熱原料。為滿足環(huán)保排放要求，2017年7月開始，日科化學(xué)公司在進(jìn)入干燥塔的熱風(fēng)管道上增加了一套天然氣直接燃燒加熱系統(tǒng)，將燃燒后的天然氣尾氣及其空氣混合物作為干燥介質(zhì)。12月19日9時(shí)左右，該生產(chǎn)裝置當(dāng)班班長(zhǎng)按照安排，準(zhǔn)備投用天然氣加熱系統(tǒng);9時(shí)15分左右，當(dāng)班班長(zhǎng)在控制室啟動(dòng)天然氣加熱系統(tǒng)的瞬間，干燥塔及周邊發(fā)生爆燃，并引發(fā)火災(zāi)。
經(jīng)初步分析，事故直接原因是：天然氣通過新增設(shè)的直接燃燒加熱系統(tǒng)串入了干燥系統(tǒng)，并與干燥系統(tǒng)內(nèi)空氣形成爆炸性混合氣體，在啟動(dòng)不具備啟用條件的天然氣加熱系統(tǒng)的過程中遇點(diǎn)火源引發(fā)爆燃。事故詳細(xì)原因正在進(jìn)一步調(diào)查中。
該起事故暴露出企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)差，對(duì)“煤改氣”產(chǎn)生的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不足，變更管理缺失，新增的天然氣加熱系統(tǒng)未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)，沒有操作規(guī)程，有關(guān)管理及操作人員專業(yè)素質(zhì)不滿足安全生產(chǎn)要求，地方政府和有關(guān)部門對(duì)“煤改氣”過程安全重視不夠、監(jiān)管不到位等問題。為深刻吸取該起事故教訓(xùn)，杜絕類似事故再次發(fā)生，促進(jìn)全國(guó)化工和危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)提出以下要求：
一、強(qiáng)化提高對(duì)“煤改氣”過程中安全風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)
天然氣主要成分為甲烷，為無色無味的易燃?xì)怏w，爆炸極限為5%～15%，與空氣混合極易形成爆炸性混合物，危險(xiǎn)性大，被列為重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品;近年來國(guó)內(nèi)外先后發(fā)生了多起天然氣引發(fā)的爆炸事故，造成重大人員傷亡。天然氣作為加熱介質(zhì)時(shí)，其相應(yīng)裝置的工藝流程、控制手段、操作方式、安全要求與煤作為加熱介質(zhì)時(shí)完全不同，安全管控難度明顯增大，安全要求隨之增高。有關(guān)化工企業(yè)和地方安全監(jiān)管部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，高度關(guān)注“煤改氣”過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判，有針對(duì)性的采取應(yīng)對(duì)措施，及時(shí)削減管控安全風(fēng)險(xiǎn)。準(zhǔn)備實(shí)施或正在實(shí)施“煤改氣”的化工企業(yè)，要立即對(duì)改造方案進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，根據(jù)辨識(shí)結(jié)果，進(jìn)一步完善改進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案;已經(jīng)完成改造的化工企業(yè)，要立即開展安全隱患排查，存在問題的要立即進(jìn)行整改。相關(guān)天然氣供應(yīng)企業(yè)要認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)化工企業(yè)“煤改氣”工作的技術(shù)指導(dǎo)和支持。各級(jí)安全監(jiān)管部門要組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉及“煤改氣”的化工企業(yè)進(jìn)行全面摸底排查，督促指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)要求，確保“煤改氣”安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。
