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3月20日，云南省應(yīng)急管理廳向云南各州、市應(yīng)急管理局，各有關(guān)中央駐滇和省屬企業(yè)印發(fā)了《云南省新能源行業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案》（以下簡(jiǎn)稱“方案”）。

《方案》指出，此次專項(xiàng)整治工作將著力強(qiáng)化新能源行業(yè)領(lǐng)域部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，全面提升新能源行業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理能力，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患和突出問題自查自糾長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，為云南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定環(huán)境。

3月22日，澎湃新聞?dòng)浾邚脑颇鲜?yīng)急管理廳安全生產(chǎn)基礎(chǔ)處了解到，此次整治工作覆蓋全省范圍內(nèi)的新能源企業(yè)，以光伏產(chǎn)業(yè)和鋰電池材料生產(chǎn)制造等企業(yè)為重點(diǎn)，包括三元鐵鋰和磷酸鐵鋰系等電池正極材料，鋰電池負(fù)極材料以及鋰電池用隔膜材料生產(chǎn)企業(yè)或項(xiàng)目。

(資料圖片)

據(jù)了解，憑借豐富的鋰礦資源以及可再生能源優(yōu)勢(shì)，近年來，云南吸引來國(guó)內(nèi)電池隔膜龍頭恩捷股份，正極材料龍頭德方納米、湖南裕能，負(fù)極材料龍頭杉杉股份，電池企業(yè)頭部?jī)|緯鋰能等的相關(guān)重大項(xiàng)目落地。

云南省應(yīng)急管理廳安全生產(chǎn)基礎(chǔ)處相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)澎湃新聞?dòng)浾弑硎?，鋰電新能源產(chǎn)業(yè)正在云南省蓬勃發(fā)展，但2021年曲靖麟鐵科技有限公司的磷酸鐵鋰工廠爆炸等安全事故的出現(xiàn)，引發(fā)了政府層面的高度重視和社會(huì)層面的廣泛關(guān)注。

重大隱患整改不到位將依法停產(chǎn)整頓

根據(jù)此次《方案》，此次專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)整治的內(nèi)容包括安全管理、工藝環(huán)節(jié)、行業(yè)專項(xiàng)等內(nèi)容。

在安全管理方面，一是要重點(diǎn)檢查鋰電池材料項(xiàng)目在可研階段是否依法進(jìn)行了安全生產(chǎn)條件和設(shè)施綜合分析或安全預(yù)評(píng)價(jià)；在初步設(shè)計(jì)階段是否依法進(jìn)行了安全設(shè)施設(shè)計(jì)，并組織專家評(píng)審；在項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行階段是否依法進(jìn)行了安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。

二是要檢查鋰電池材料生產(chǎn)企業(yè)是否依法開展安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，實(shí)時(shí)依托安全風(fēng)險(xiǎn)“碼上查”信息系統(tǒng)，及時(shí)開展安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理。

三是要檢查全員的安全教育培訓(xùn)情況，是否依法規(guī)范開展三級(jí)安全教育培訓(xùn)；年度安全教育培訓(xùn)計(jì)劃是否分層次、分類別、分崗位制定并組織實(shí)施；是否足額提取安全培訓(xùn)費(fèi)用并?？顚Ｓ谩?/p>

在工藝環(huán)節(jié)方面，一是要檢查危險(xiǎn)作業(yè)。鋰電池材料生產(chǎn)企業(yè)是否存在動(dòng)火、高處、有限空間、燃（煤）氣等風(fēng)險(xiǎn)性較高的作業(yè)活動(dòng)未執(zhí)行作業(yè)審批制度，是否明確進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員名單和職責(zé)，或作業(yè)審批未實(shí)行提級(jí)管理；涉及焊接與熱切割、電工、高處等特種作業(yè)人員是否具備作業(yè)資格；是否對(duì)動(dòng)火區(qū)可燃物、可燃設(shè)備或部位，以及可能意外啟動(dòng)的設(shè)備以及涌入的物料、高溫和有毒有害氣體等采取有效隔離措施。

二是要檢查涉相關(guān)方外包作業(yè)。鋰電池材料生產(chǎn)企業(yè)是否存在運(yùn)營(yíng)、檢維修作業(yè)發(fā)包給其他單位，且承發(fā)包雙方未簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；承接有關(guān)項(xiàng)目特別是涉及脫硫脫硝、除塵等環(huán)保設(shè)施的相關(guān)方是否具備法定資質(zhì)，是否存在轉(zhuǎn)借資質(zhì)或者人員違規(guī)掛靠等違法行為，有關(guān)項(xiàng)目是否違法層層轉(zhuǎn)包。

三是要檢查涉尾氣吸收處理裝置。鋰電池材料生產(chǎn)企業(yè)采用硝酸和氨氣（水）進(jìn)行尾氣處理的設(shè)施是否經(jīng)過正規(guī)設(shè)計(jì)，是否排查防控硝酸銨（亞硝酸氨）、氫氣等易爆物質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患。

在行業(yè)專項(xiàng)方面，一是要檢查鋰電池材料生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)過程中存在運(yùn)用化工工藝并使用大量危險(xiǎn)化學(xué)品，是否對(duì)其內(nèi)部配套建設(shè)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，做好危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作；對(duì)于涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源（兩重點(diǎn)一重大）的生產(chǎn)裝置，是否完善自動(dòng)化控制設(shè)施，建立健全監(jiān)控體系。

二是鋰電池材料生產(chǎn)企業(yè)涉及粉塵爆炸、氣體燃爆、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存使用等裝置或場(chǎng)所是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定。

根據(jù)《方案》要求，此次專項(xiàng)整治工作將在6月底前全面開展并完成。云南各州、市應(yīng)急局統(tǒng)籌本地區(qū)監(jiān)管執(zhí)法力量，逐一對(duì)轄區(qū)內(nèi)新能源行業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)開展安全監(jiān)管執(zhí)法檢查，對(duì)重大隱患一律提請(qǐng)政府掛牌督辦，對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)化解不及時(shí)、重大隱患整改不到位的一律依法停產(chǎn)整頓。

《方案》稱，要綜合采取警示約談、工作通報(bào)、一案雙查、行刑銜接、誠(chéng)信管理、主流媒體公開曝光等舉措，倒逼企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，保障專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。

鋰電西南飛，安全當(dāng)先行

據(jù)云南省應(yīng)急管理廳安全生產(chǎn)基礎(chǔ)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來，云南憑借其豐富的自然資源、優(yōu)惠的扶持政策等優(yōu)勢(shì)，成為眾多鋰電企業(yè)聚集的新高地。

在上游礦產(chǎn)資源方面，云南擁有世界級(jí)的鋰資源基地和豐富的磷礦儲(chǔ)備。其中，滇中地區(qū)曲靖的鋰資源量超過500萬(wàn)噸，國(guó)家發(fā)展改革委已將“滇中鋰資源的開發(fā)利用及產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展”列為鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄；昭通鎮(zhèn)雄磷礦遠(yuǎn)景儲(chǔ)量超87億噸；新能源電池需要的錳、銅、鎳、鋁、石墨等產(chǎn)量居全國(guó)前列。

2020年，一片種著玉米和馬鈴薯的紅壤黏土山地上，滇中小石橋百萬(wàn)噸級(jí)鋰礦開鉆。

在基礎(chǔ)原材料方面，生產(chǎn)電池正極材料磷酸鐵鋰所需的磷酸、磷酸一銨、硫酸、純堿，生產(chǎn)電解液產(chǎn)品所需的六氟磷酸鋰等，均具備產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的基礎(chǔ)。

在生產(chǎn)配套資源方面，云南水電、風(fēng)電、光電等綠色能源占比近90%，全省電力市場(chǎng)化交易走在全國(guó)前列，工業(yè)到戶電價(jià)年均價(jià)格低于全國(guó)平均水平。

目前，云南省已形成年產(chǎn)12萬(wàn)噸新能源電池正極材料、2萬(wàn)噸電池負(fù)極材料、8000噸碳納米管導(dǎo)電液生產(chǎn)規(guī)模，初步構(gòu)建了“材料-電芯-電池-應(yīng)用-回收利用”的新能源電池全生命周期產(chǎn)業(yè)鏈。

2022上半年，云南新能源電池產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入76.1億元，同比增長(zhǎng)507.4%。全省現(xiàn)有在建重大鋰電項(xiàng)目31個(gè)，總投資987億元；簽約擬建項(xiàng)目17個(gè)，總投資超520億元；招商謀劃項(xiàng)目超過20個(gè)。

在鋰電企業(yè)方面，除了云南本土企業(yè)電池隔膜全球龍頭恩捷股份，德方納米、杉杉股份、億緯鋰能等企業(yè)在云南都下了大手筆。以正極材料龍頭德方納米為例，2019年，曲靖麟鐵科技公司建設(shè)年產(chǎn)2萬(wàn)噸的磷酸鐵鋰生產(chǎn)基地投產(chǎn)，該公司由寧德時(shí)代和德方納米合資，德方納米持股60%，寧德時(shí)代持股40%。此后，德方納米已在曲靖累計(jì)投資200億元，建成、在建以及簽約待建的項(xiàng)目達(dá)10個(gè)。

據(jù)介紹，由于鋰電新能源行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈跨越有色冶煉、基礎(chǔ)化工、機(jī)械制造、電子材料等多個(gè)領(lǐng)域，傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝疊加精細(xì)化工工藝，成熟運(yùn)用技術(shù)疊加新研發(fā)技術(shù)，粉塵（氣體）爆炸疊加危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存使用，對(duì)安全提出了更高的要求。

云南省應(yīng)急管理廳安全生產(chǎn)基礎(chǔ)處相關(guān)負(fù)責(zé)人也向澎湃新聞?dòng)浾弑硎?，目前云南的鋰電新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還存在著相關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不完善的問題。因此，除了此次專項(xiàng)整治工作外，云南省應(yīng)急管理廳正在與云南的一些重點(diǎn)鋰電企業(yè)溝通協(xié)調(diào)，制定相關(guān)的鋰電安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，草案或在今年下半年出臺(tái)。