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【全球新視野】田軒：建議完善數(shù)據(jù)基礎設施，構(gòu)筑金融科技數(shù)據(jù)治理體系
(資料圖片僅供參考)
文｜《財經(jīng)》記者 鄒碧穎 實習記者張靜倫
編輯｜王延春
隨著金融與科技的深度融合，數(shù)據(jù)要素和數(shù)據(jù)基礎設施的價值凸顯。
近年來，以移動支付為代表的金融科技，正在全面發(fā)起對傳統(tǒng)銀行業(yè)務的挑戰(zhàn)。隨著金融界開啟數(shù)字化轉(zhuǎn)型的新途，金融科技有望引領銀行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。而金融科技創(chuàng)新離不開數(shù)據(jù)基礎設施的底層支撐。全國人大代表、清華大學五道口金融學院副院長田軒接受《財經(jīng)》記者采訪時建議，完善數(shù)據(jù)基礎設施，構(gòu)筑金融科技數(shù)據(jù)治理體系。
田軒認為，“隨著我國金融科技行業(yè)的發(fā)展，當前的數(shù)據(jù)治理水平已無法滿足金融反哺實體經(jīng)濟發(fā)展的效率需要。”
為了更好配合落實《數(shù)字中國建設整體布局規(guī)劃》，針對我國數(shù)據(jù)市場建設目前仍存在的數(shù)據(jù)基礎設施不完善導致的治理根基薄弱核心問題。田軒建議：
一是加強頂層設計。由國家主導統(tǒng)籌數(shù)字身份治理體系統(tǒng)一建設，以國家戰(zhàn)略規(guī)劃的高度，明確數(shù)字身份的法律地位，統(tǒng)籌規(guī)范各類數(shù)字身份的生成運行規(guī)則和技術規(guī)范，形成良好的數(shù)字身份生態(tài)。各相關管理部門和行業(yè)協(xié)會按照標準先行、適度超前的原則，制定和完善與法律法規(guī)相適應的數(shù)字身份和數(shù)據(jù)賬戶的技術標準規(guī)范和實施指南，重點確立數(shù)字身份在政務、醫(yī)療、交通、金融、教育、文旅等重點民生數(shù)字化應用場景中的適用范圍，形成數(shù)字身份和數(shù)據(jù)賬戶的頂層設計基礎。
二是統(tǒng)一標準，探索建立個人數(shù)據(jù)賬戶制度。在公民數(shù)字身份基礎上，實現(xiàn)個人數(shù)據(jù)賬戶身份信息和業(yè)務數(shù)據(jù)的分離，明確實質(zhì)知情同意為個人數(shù)據(jù)的采集原則。數(shù)據(jù)采集機構(gòu)應向數(shù)據(jù)主體提供充分的數(shù)據(jù)賬戶管理和授權(quán)權(quán)限，其他數(shù)據(jù)需求方在獲得用戶授權(quán)后即可訪問個人數(shù)據(jù)賬戶中的相關數(shù)據(jù)。個人數(shù)據(jù)不可二次分享以保護初始采集機構(gòu)的利益。個人數(shù)據(jù)賬戶采取“商業(yè)主導+政府分級監(jiān)管”的管理模式，對于不涉及生物信息、宗教信仰、金融財務等非敏感數(shù)據(jù)，可對相關活動和機構(gòu)實行事后備案管理即可。
三是盡快完善健全相關法律法規(guī)或管理辦法。盡快制定出臺相應制度，給予數(shù)字身份及數(shù)字賬戶在數(shù)字基礎設施中明晰的法律地位，明確相關定義，對其管理使用、權(quán)利義務關系等作出原則性規(guī)定，為行政法規(guī)的制定提供法律依據(jù)。注重建立健全數(shù)字經(jīng)濟背景下的知識產(chǎn)權(quán)保護法律法規(guī)，全面提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務的法治化水平。對《反壟斷法》進行更為細致的修訂，確立“市場支配地位”的認定方式、“相關市場”的界定方式、明確“經(jīng)營者集中”的認定標準，掌握好數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與安全的關系，防止無序擴張、野蠻生長、市場壟斷等負面效應。
四是創(chuàng)新平臺金融科技監(jiān)管。針對金融科技平臺企業(yè)，建立分級牌照體系，實施一致性與差異化相結(jié)合的監(jiān)管方式。加強公司治理、企業(yè)文化和社會責任的引導和監(jiān)督。建設全國性的“監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺”，并完善“監(jiān)管沙箱”機制，解決監(jiān)管滯后性。
