您的位置：首頁 >綜合 > 財經(jīng)要聞 >
每日熱文：徐奇淵：把市場信心的第一把火盡快燃起來，內(nèi)需值得期待
2023年，壓力與機遇并存。
(資料圖片僅供參考)
中央經(jīng)濟工作會議指出，當前我國經(jīng)濟恢復的基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，外部環(huán)境動蕩不安，給我國經(jīng)濟帶來的影響加深。但要看到，我國經(jīng)濟韌性強、潛力大、活力足，各項政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，明年經(jīng)濟運行有望總體回升。要堅定做好經(jīng)濟工作的信心。
近期公布2023年增長目標的萬億GDP城市基本將GDP增速定在5.5%-7%，大部分高于2022年實際增速，但低于2022年預期目標。
2023年宏觀經(jīng)濟運行態(tài)勢如何？復蘇格局是怎樣的？擴內(nèi)需應該著重投資還是消費？我國宏觀經(jīng)濟面臨哪些風險？鞏固中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈當中的地位面臨哪些有利因素和挑戰(zhàn)？近年來被擔憂的產(chǎn)業(yè)外遷壓力是否會緩解？針對這些問題，澎湃新聞近日專訪了中國社會科學院世界經(jīng)濟與政治研究所副所長徐奇淵。
“2023年經(jīng)濟總體上呈現(xiàn)修復和回暖，全年增速可能達到5%或更高一些。”徐奇淵表示，不過考慮到2022年增速較低的基期因素，2023年還是要盡可能爭取比5%更高一些的增速。
徐奇淵認為，2023年經(jīng)濟復蘇將呈現(xiàn)出“內(nèi)需表現(xiàn)強、外需相對弱”的格局：一方面，外需不容樂觀，穩(wěn)外貿(mào)壓力可能會陡然上升，另一方面，內(nèi)需在2023年的表現(xiàn)值得期待。
有關(guān)擴內(nèi)需應該著重擴投資還是擴消費，徐奇淵表示，2023年需要更加重視消費對經(jīng)濟的拉動作用，“在經(jīng)濟重啟修復的初期，也是恢復消費者信心的關(guān)鍵時期，相關(guān)政策在時間上要前置、在力度上要給足，要把市場信心的‘第一把火’盡快點燃起來，推動形成良性循環(huán)?！?/p>
從全球來看，徐奇淵認為，預計大宗商品的價格總體上將回落，這對我國總體上是有利的，不過預計大宗商品價格即使出現(xiàn)回落也將處于過去五年中的相對高位。另外2023年全球貿(mào)易將明顯走弱，我國出口相關(guān)的制造業(yè)可能受到一定沖擊。
此外，在談到近年來備受關(guān)注的部分產(chǎn)業(yè)鏈外遷問題時，徐奇淵表示，2023年一些發(fā)展中國家的經(jīng)濟增長和金融穩(wěn)定也面臨很大壓力，在此背景下，跨國企業(yè)的投資可能會進入到一個更加謹慎的觀望期。另外，由于美國國內(nèi)高通脹率、勞動力工資大幅上升、匯率大幅升值等因素，美國2023年要進一步吸收產(chǎn)業(yè)回流的阻力將會明顯上升。歐洲通脹率尤其是生產(chǎn)成本更是大幅高于中國，這種狀態(tài)還要持續(xù)數(shù)年。從上述角度來看，接下來我國面臨的產(chǎn)業(yè)外遷壓力會有所緩和，可以說未來數(shù)年是我國鞏固在全球產(chǎn)業(yè)鏈中地位的好時機。
要盡可能爭取比5%更高一些的增速
澎湃新聞：對2023年的宏觀經(jīng)濟運行態(tài)勢有何預測？經(jīng)濟增長目標應該如何設(shè)定？通脹形勢如何？
徐奇淵：2023年經(jīng)濟總體上呈現(xiàn)修復和回暖，全年增速可能達到5%或更高一些。但是要注意到2022年全年增速較低，所以2023年即使實現(xiàn)5%的增速，對應的2023年兩年平均增速也只有4%左右，這顯然低于我國長期潛在增速水平。因此還是要盡可能爭取5%以上更高一些的增速。通脹方面，明年CPI通脹率應該仍在低于3%的水平。內(nèi)需總體上在修復過程中，仍然面臨一些壓力，同時全球經(jīng)濟在較大范圍面臨衰退，因此大宗商品價格可能會出現(xiàn)回落，這些因素使得國內(nèi)的通脹壓力不大。
澎湃新聞：經(jīng)濟復蘇成為各界對2023年的期待，在您看來，2023年的經(jīng)濟復蘇將呈現(xiàn)怎樣的格局？哪些領(lǐng)域會加快復蘇？哪些領(lǐng)域依然承壓？
徐奇淵：2023年經(jīng)濟復蘇將呈現(xiàn)出“內(nèi)需表現(xiàn)強、外需相對弱”的格局。多年以來，外需持續(xù)超預期支撐了中國經(jīng)濟的增長。這不僅得益于外部需求的旺盛，同時也得益于中國在全球出口市場份額中的持續(xù)提升。但是在2023年，美國、歐洲等主要發(fā)達經(jīng)濟體的增速都將大幅下滑，甚至美歐主要央行過度緊縮的貨幣政策可能引發(fā)衰退。這些因素使得我國面臨的外需環(huán)境不容樂觀，預計外貿(mào)領(lǐng)域壓力可能會陡然上升。WTO最新預測認為2023年的貨物貿(mào)易量增速為1%，但是各大國際機構(gòu)對明年的經(jīng)濟預測仍然在持續(xù)下調(diào)當中，貿(mào)易增速也可能面臨進一步下調(diào)。
不過內(nèi)需在2023年的表現(xiàn)值得期待，尤其是被壓抑已久的消費需求將得到釋放。2022年前11個月，社會消費品零售總額累計同比跌入零增長以下。但是社零受到拖累比較嚴重的月份主要集中在2022年的3月、4月、5月以及11月，其他月份表現(xiàn)尚可。因此預計在疫情防控政策經(jīng)過科學調(diào)整之后，消費需求將會有比較顯著的改善。隨著消費需求本身的修復，以及一些鼓勵、刺激消費政策的陸續(xù)出臺，消費的恢復將會進一步改善居民的就業(yè)預期和企業(yè)的投資預期，從而為內(nèi)需持續(xù)企穩(wěn)提供基礎(chǔ)。
澎湃新聞：在當前以及未來一段時間，擴內(nèi)需政策應該著重擴投資還是擴消費？應該抓住哪些關(guān)鍵要素布局？
徐奇淵：關(guān)于擴投資還是擴消費，這個存在很多討論，有不同觀點。如果是長期分析框架，持續(xù)的經(jīng)濟增長靠的是資本、勞動力、技術(shù)進步、改革等。短期框架中，經(jīng)濟增長可以分解為消費、投資、出口的增長。在短期的需求框架、長期的供給框架中，投資處于兩者的交集。所以投資增長是比較理想的，投資上升在短期增加了總需求，同時在長期增加了人均資本存量、增加了要素投入。
但是我們也要注意到，經(jīng)濟發(fā)展的最終目標還是為了滿足人民群眾日益增長的對美好生活的需要。而且人的消費當中，也有勞動力的生產(chǎn)和再生產(chǎn)，甚至包括教育也是人力資本形成過程中的投資。
所以要平衡好消費、投資的關(guān)系，只強調(diào)其中一個是片面的，片面的視角在很多國家都有教訓。不能光強調(diào)兩者的對立關(guān)系，更多要看到統(tǒng)一的關(guān)系。例如，鼓勵新能源汽車的消費，這也會帶動新能源、汽車領(lǐng)域的投資，所以消費、投資可以形成良性互動。鼓勵、規(guī)范養(yǎng)老服務的消費，也會帶動養(yǎng)老設(shè)施和機構(gòu)的投資。
從2023年這一段時間來看，基建投資在2022年已經(jīng)很“給力”了，房地產(chǎn)投資目前仍是低位回暖，因此2023年內(nèi)需回暖過程中，最值得期待的還是消費，需要更加重視消費對經(jīng)濟的拉動作用，盡量減少疫情帶來的“傷痕效應”，要抓住經(jīng)濟重啟的窗口期，盡快重建消費者的信心。
澎湃新聞：2023年宏觀經(jīng)濟面臨的風險有哪些？各類宏觀政策的制定上需要注意些什么？
徐奇淵：其一，消費恢復勢頭有可能不及預期。疫情持續(xù)3年對很多家庭造成了一定的“傷痕效應”，居民的就業(yè)和收入預期下降，預防性儲蓄動機上升，因此消費恢復空間仍需觀察。同時，由于外部需求不景氣，外貿(mào)行業(yè)受影響較大，這也會影響到一部分就業(yè)和消費者信心。經(jīng)濟重啟修復的初期，也是恢復消費者信心的關(guān)鍵時期，相關(guān)政策在時間上要前置、在力度上要給足，要把市場信心的第一把火盡快點燃起來，推動形成良性循環(huán)。
其二，地方政府債和房地產(chǎn)行業(yè)的風險也要高度重視。目前來看，房地產(chǎn)行業(yè)的金融風險釋放已經(jīng)暫時告一段落，但是也很難指望房地產(chǎn)行業(yè)像過去一樣再次成為經(jīng)濟增長的發(fā)動機。在此過程中，建立房地產(chǎn)行業(yè)良性、健康發(fā)展的長效機制非常重要。相比之下，部分地方的政府債務的風險更值得關(guān)注。就地方政府債務問題本身來看，其主要問題在于期限結(jié)構(gòu)不匹配和利率過高，導致償付流動性出現(xiàn)問題。但是從地方政府的資產(chǎn)負債表來看，我國的地方政府和歐美不同，通常還是擁有大量資產(chǎn)的，但是關(guān)鍵在于資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為流動性存在一定問題，有的時候障礙不僅是市場因素，也有政策因素。我們可以在這方面做一些穩(wěn)妥的試點和嘗試，把解決地方政府債務問題和國有企業(yè)改革等問題結(jié)合起來，尋找一些創(chuàng)新解決方案。
同時，在當前地方政府債務壓力的倒逼之下，我們需要要從大局、從長遠著眼，重新思考央地兩級財政的關(guān)系，以及財政和金融的關(guān)系、財政本身的功能和定位。正如“十四五”規(guī)劃中提到的，我們需要建立權(quán)責清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財政關(guān)系。同時，我們還需要跳出財政本身，從“大金融”的視角來看待財政。比如，國債發(fā)行不但是解決財政本身的收支平衡問題，同時也是為了構(gòu)建成熟的國債收益率曲線、增強人民幣基礎(chǔ)資產(chǎn)的流動性、擴大人民幣在岸市場的廣度和深度。
未來數(shù)年是我國鞏固產(chǎn)業(yè)鏈地位的好時機
澎湃新聞：您認為2023年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的機會和動力在哪里？
徐奇淵：在統(tǒng)籌發(fā)展與安全的背景下，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展機會也可以結(jié)合發(fā)展、安全兩個方向來進行觀察。發(fā)展方面，從供給端來看數(shù)字技術(shù)、新能源技術(shù)等正處于快速發(fā)展階段，從需求端來看，我國全面建成了小康社會，消費升級雖然受到疫情沖擊但其基本趨勢已經(jīng)確立。安全方面，產(chǎn)業(yè)鏈的“補短板”、“鍛長板”對于我國十分重要。“補短板”方面，國產(chǎn)化是一個機會。另外，有的時候國產(chǎn)化本身并不是終極目的，解決了有沒有的問題將會增強這個產(chǎn)品領(lǐng)域的競爭壓力、帶來“鯰魚效應”，從而很大程度上改變原有的市場壟斷格局、大幅降低我國的引進、進口成本，這對于我國也具有十分重要的意義。“鍛長板”方面，工業(yè)企業(yè)需要做專做精，在安心本業(yè)中做成這個細分領(lǐng)域的佼佼者。
在這些方面，行業(yè)龍頭企業(yè)的帶動作用非常重要。例如中國商飛作為大飛機的制造商，其對于上游供應商甚至次級供應商會提出各種技術(shù)要求、或直接提供各種技術(shù)支持，并且能夠?qū)F(xiàn)有的工業(yè)生產(chǎn)能力進行技術(shù)集成、從而創(chuàng)造出新的價值。商飛這類大企業(yè)的集成能力可以為上游供應商指明努力的方向和機會。
類似的，我在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，有的大型電商平臺有個很有趣的職業(yè)角色——“小二”。“小二”并不屬于特定的企業(yè)，但是他會同時對四、五家小微企業(yè)提供生產(chǎn)、管理咨詢，對市場需求走向、產(chǎn)品升級方式、國外市場情況，甚至企業(yè)管理等方面給出各種有價值的建議。這些“小二”已經(jīng)成功把很多小微企業(yè)扶植成為了具有一定國內(nèi)、國際競爭力的上規(guī)模的企業(yè)。
所以除了數(shù)字技術(shù)、新能源技術(shù)這些具體領(lǐng)域之外，我還看到了像大型集成平臺帶動、“小二”輔導帶動這些機會和動力。這些積極因素將很好地推動中國工業(yè)、制造業(yè)實現(xiàn)升級轉(zhuǎn)型。
澎湃新聞：鞏固中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈當中的地位，2023年有哪些有利因素和挑戰(zhàn)？
徐奇淵：我國在2023年增長將明顯快于其他國家。中國超大市場規(guī)模的優(yōu)勢將進一步顯現(xiàn)。由于基期因素，2023年中國經(jīng)濟將明顯強于去年，預計能夠?qū)崿F(xiàn)5%甚至更高的增速。而另一方面，歐美國家則將大概率陷入衰退。美國增速可能達到1%左右，德國、英國、意大利等國家甚至可能面臨零增長、負增長。
2023年全球大宗商品價格走弱，而我國在很多領(lǐng)域的大宗商品消耗比較依賴于進口環(huán)節(jié)。因此，預計大宗商品的價格走低，將有利于我國產(chǎn)業(yè)鏈地位的相對鞏固。
挑戰(zhàn)方面，2023年全球貿(mào)易將明顯走弱，盡管我國有望在全球貿(mào)易中維持較高的份額，但是由于全球貿(mào)易增速的顯著走弱，我國出口貿(mào)易相關(guān)的制造業(yè)可能受到一定沖擊。尤其是在主要大國當中，我國的出口占GDP比例較高，因此我國受到全球貿(mào)易走弱的影響也會相對較大。
澎湃新聞：您之前曾提到，我們進入了新一輪產(chǎn)業(yè)外遷，在您看來，2023年產(chǎn)業(yè)外遷格局會發(fā)生怎樣的變化？
徐奇淵：2023年全球面臨大范圍的經(jīng)濟衰退，同時將有一定可能伴隨金融危機的風險。IMF總裁近期講話也提到，2023年將有約三分之一的國家陷入衰退。正如我在前面提到的，一些發(fā)展中國家的經(jīng)濟增長和金融穩(wěn)定也面臨很大壓力。在經(jīng)濟、金融風險上升的背景下，跨國企業(yè)的投資可能會進入到一個更加謹慎的觀望期。
從美國本身來看，當前美國國內(nèi)通脹率居于高位、勞動力工資大幅上升，同時美元指數(shù)大幅走強，這意味著美元實際匯率的升值幅度更大。同時美國國內(nèi)的資金成本（利率）顯著上升，而且什么時候回落形勢也不明朗。在這些背景下，美國在2023年要進一步吸收產(chǎn)業(yè)回流的阻力將會有所上升。歐洲通脹率尤其是生產(chǎn)成本更是大幅高于中國，預計這種狀態(tài)還要持續(xù)數(shù)年。
從這些角度來看，我國面臨的產(chǎn)業(yè)外遷壓力會有所緩和，可以說未來數(shù)年是我國鞏固產(chǎn)業(yè)鏈地位的好時機。
澎湃新聞：您曾表示，外資企業(yè)在華投資是非常理性的一個選擇，但也面臨不確定性等問題，您覺得2023年這種不確定性會減少嗎？2023年應該抓住哪些重點，才能吸引更多、更大比重的外資投資？
徐奇淵：中央經(jīng)濟工作會議提出要“更大力度吸引和利用外資”。并且提出了很多具體政策，具體包括擴大市場準入、加大現(xiàn)代服務業(yè)領(lǐng)域開放力度、落實好外資企業(yè)國民待遇、保障外資企業(yè)依法平等參與政府采購、招投標、標準制定等。另外，在疫情防控政策的科學調(diào)整之后，經(jīng)濟社會活動逐步恢復有序運轉(zhuǎn)。綜合以上情況來看，外資企業(yè)面臨的不確定性會有明顯改善。
近幾個月以來，我國在大國外交中連續(xù)開創(chuàng)新的局面，我國的外部政治環(huán)境出現(xiàn)了一些積極的改善。在此基礎(chǔ)上，我們還需要進一步擴大國際統(tǒng)一戰(zhàn)線，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，盡快恢復與外界各種渠道的友好交往，增進我國與其他各國的交流和理解，把我們的朋友做得多多的，改善其他國家對中國的理解。這實際上也是外資在中國營商環(huán)境的一部分內(nèi)容。
除了一年一度的經(jīng)濟工作會議之外，我們還需要持續(xù)推動制度型開放，在制度上為吸引外資提供保障。我們的輿論、民眾也需要對外資企業(yè)更具有包容的心態(tài)，作為一個大國，我們應當有胸襟、有氣魄海納百川，吸引全世界的建設(shè)性資源為我所用，真正實現(xiàn)互利共贏。美國作為匯聚了全世界移民的多元化社會，以及匯聚了全球資本的多層次金融市場，其開放的社會心態(tài)值得我們學習。我們也要看到，盡管近些年來美國的民粹主義、保護主義上升，但是這本身也是削弱美國長期發(fā)展?jié)摿?、甚至是削弱其立國之本的做法，我們應當引以為戒?/p>
澎湃新聞：近來，許多政府組織企業(yè)包機出海，您覺得作用會有多大？應該避免哪些問題？企業(yè)在面對復雜多變的外部環(huán)境時，應該如何做好風險應對？
徐奇淵：當前，我國急需恢復與國際社會的日常交流，這時候政府組織企業(yè)主動出海是非常有必要的。同時我們也要看到，當前“價值觀”貿(mào)易的理念逐步流行起來。除美國以外，歐洲一些國家也在反思要減少對中國的過度依賴。越是這樣，就越需要我們加強對外交流，主動增信釋疑，從而穩(wěn)定和改善我國發(fā)展的外部環(huán)境。
開放是為了獲得、利用更好的外部環(huán)境來實現(xiàn)發(fā)展。企業(yè)包機出海洽談只是為了訂單、解決需求，而深化開放和營造友好的外部環(huán)境可以為我們的發(fā)展提供更多的技術(shù)、人才、管理模式、商業(yè)模式等發(fā)展條件。我們需要營造良好的開放氛圍，加強與主要經(jīng)濟體的各種渠道聯(lián)系，與美國政府企圖在全球經(jīng)濟中孤立我國的政策進行有效的周旋和斗爭。
