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天天簡訊:聯(lián)合國氣候變化大會同意設(shè)立“損失和損害基金” 歐盟對結(jié)果極度不滿
據(jù)新華社周日報道，當(dāng)?shù)貢r間20日凌晨，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十七次締約方大會（COP27）在埃及海濱城市沙姆沙伊赫閉幕。
經(jīng)過一夜的艱苦談判，本屆全球氣候變化大會終于通過了一項最終協(xié)議草案，東道主埃及公布了COP27協(xié)議的最終版本，隨后召開全體會議。
據(jù)媒體稱，大會同意為受到氣候災(zāi)難沖擊的貧困國家設(shè)立一個“損失和損害基金”，但在氣候變暖限制目標(biāo)仍未達(dá)成一致。此前，由于與會代表在該關(guān)鍵問題上存在巨大分歧，大會不得不推遲閉幕。
(資料圖)
此外，上屆峰會討論的逐步減少“所有化石燃料”使用也不了了之。
同意設(shè)立損失與損害基金 但關(guān)鍵細(xì)節(jié)仍未敲定
損失與損害問題(Loss and Damage)是本次大會的一大焦點議題。
在發(fā)展中國家的極力推動下，媒體周日報道稱，與會代表同意在2023年下一次峰會前成立損失與損害基金，出資國和受益國名單也將在明年商榷。
據(jù)聯(lián)合國網(wǎng)站報道，聯(lián)合國秘書長古特雷斯在埃及表示：“本屆氣候變化大會向正義邁出了重要一步。我歡迎設(shè)立損失和損害基金并在未來一段時間內(nèi)投入使用該基金的決定。”
代表們表示，該基金將針對被認(rèn)為是“最脆弱的貧困國家”，這是歐美發(fā)達(dá)國家的一項關(guān)鍵要求，它們不希望資金流入“高收入”的發(fā)展中國家。
發(fā)達(dá)國家還要求“高收入”的發(fā)展中國家，比如石油資源豐富的波斯灣國家出資補償受氣候變化影響的貧窮國家。然而，普遍認(rèn)為全球目前面臨的氣候挑戰(zhàn)正是由歐美發(fā)達(dá)國家的工業(yè)化之路造成的。
在談判剛開始時，美國、歐盟和其他發(fā)達(dá)國家聲稱，沒有必要設(shè)立新基金，用于補償損失和損害的資金可以通過現(xiàn)有機構(gòu)提供。
除“貧窮國家”外，資助的對象還需具備的一個叫“損失和損害”的關(guān)鍵條件，具體是指海平面上升、強風(fēng)暴以及科學(xué)家認(rèn)為與氣候變化有關(guān)的其他因素造成的突然或可能無法修復(fù)的破壞。
古特雷斯還強調(diào)，本屆氣候大會結(jié)束時還有“很多功課”要做，但時間已經(jīng)不多了。
從目前的情況來看，全球氣候變暖限制目標(biāo)就是一項還未完成的關(guān)鍵“功課”。
1.5還是2.0？
實際上，本屆大會的最大分歧在于是否繼續(xù)維持將全球氣溫上升控制1.5攝氏度以內(nèi)的目標(biāo)。該目標(biāo)是兩百多個成員國去年在英國舉行的格拉斯哥峰會上達(dá)成的共識，但在今年的峰會上，該目標(biāo)遭到多數(shù)國家反對。
過去一年里，后疫情時代和地緣政治危機繼續(xù)沖擊全球供應(yīng)鏈，包括美國在內(nèi)的許多國家反而更加抱緊化石燃料，加上在全球經(jīng)濟不景氣的背景下，這一氣候共識土崩瓦解。
據(jù)媒體稱，巴西、沙特阿拉伯等許多發(fā)展中國家堅決反對1.5度的目標(biāo)，強調(diào)必須將升溫幅度維持在2度以內(nèi)。
許多國家及氣候?qū)＜艺J(rèn)為，繼續(xù)維持1.5度的目標(biāo)有些自欺欺人。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署 (UNEP) 于 10 月底發(fā)布的氣候行動報告顯示，國際社會仍未能制定出將升溫限制在1.5度以內(nèi)的“可靠”途徑。該研究表明，如果各國遵守對2030年做出的承諾，全球溫度將在本世紀(jì)末上升2.4-2.6度，甚至有可能是2.8度。
而倘若要維持1.5度的目標(biāo)，這意味著碳排放量必須在2030年前較目前下降45%，而這對許多國家而言都是不可能完成的任務(wù)。
英國、歐盟等仍堅持一年前的主張。
“我們不希望1.5度（的共識）今天就此消亡，”歐盟氣候變化事務(wù)負(fù)責(zé)人Frans Timmermans周六在發(fā)出最后通牒時表示，“我們寧愿沒有決定，也不愿做出糟糕的決定?！?/strong>
協(xié)議通過后，歐盟表示了對大會結(jié)果的極度不滿。
歐盟氣候變化事務(wù)負(fù)責(zé)人Frans Timmermans稱該結(jié)果“不足以讓人類和地球向前邁出一步”。德國氣候變化大臣Jennifer Morgan則聲稱，盡管沒有就更嚴(yán)格的減排達(dá)成協(xié)議，但“我們依然按照協(xié)議行事，這是因為我們希望與最脆弱的國家站在一起?！?/p>
淘汰化石燃料的承諾不了了之
本次通過的協(xié)議并未包括有關(guān)逐步減少“所有化石燃料”使用的內(nèi)容，不過該協(xié)議提到了逐步減少煤炭使用，逐步取消低效的化石燃料補貼，這點與在去年的峰會上達(dá)成的共識保持一致。
此前，印度、歐盟、美國、英國等國要求逐步減少使用“所有化石燃料”，在此次能源危機中炙手可熱的石油、天然氣、煤炭均在列。
世界資源研究所總裁Ani Desgupta表示，盡管在‘損失和損害’方面取得的進(jìn)展令人鼓舞，但該協(xié)議中對于遏制排放的條款大體上復(fù)制粘貼了去年格拉斯哥峰會上的內(nèi)容，并沒有任何新的重大舉措，這一點令人失望。
此外，該協(xié)議還提到了“低排放能源”。有人擔(dān)心，這無疑會增加天然氣使用量。雖然天然氣的排放量較少，但它仍是一種會排放甲烷和二氧化碳的化石燃料。
