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今日熱訊:最后24小時(shí):美國(guó)能否避免30年來(lái)首次全國(guó)性鐵路罷工?

隨著留給各方的談判窗口僅剩下了最后的不到24小時(shí),距離美國(guó)被卷入一場(chǎng)全國(guó)性鐵路大罷工的“旋渦”,似乎已越來(lái)越近……


(資料圖)

如果在聯(lián)邦政府規(guī)定的冷卻期于當(dāng)?shù)貢r(shí)間周四結(jié)束時(shí),美國(guó)主要貨運(yùn)鐵路公司與代表美國(guó)鐵路工人的工會(huì)仍無(wú)法就勞資合同達(dá)成一致,那么逾10萬(wàn)名鐵路工人就可能在周五進(jìn)行罷工,這也將是美國(guó)三十年來(lái)的首次全國(guó)性鐵路大罷工。

根據(jù)貿(mào)易組織美國(guó)鐵路協(xié)會(huì)的一份報(bào)告顯示,一旦罷工發(fā)生導(dǎo)致承擔(dān)美國(guó)近30%貨物運(yùn)輸?shù)蔫F路系統(tǒng)陷入停滯,預(yù)計(jì)每天將有7000多列火車閑置,每日貿(mào)易損失將達(dá)到近20億美元,并引發(fā)零售產(chǎn)品短缺、制造業(yè)大范圍停工和失業(yè)。同時(shí),這也可能對(duì)原材料市場(chǎng)造成重大打擊,并有可能進(jìn)一步推高當(dāng)前美國(guó)所面臨的根深蒂固的高通脹。

值得一提的是,美國(guó)總統(tǒng)拜登在從政生涯里對(duì)于美國(guó)鐵路有著特殊情結(jié)。在擔(dān)任國(guó)會(huì)參議員期間,拜登曾長(zhǎng)年搭乘火車往返于家鄉(xiāng)特拉華州和華盛頓特區(qū)之間,這令其一度收獲了“美鐵喬”(Amtrak Joe)的美名。然而,如今在中期選舉臨近之際,美國(guó)鐵路系統(tǒng)所面臨的罷工威脅,卻可能令拜登遭遇又一輪致命的政治考驗(yàn),這不得不說(shuō)是一個(gè)莫大的諷刺!

談判最后“生死24小時(shí)”

本次美國(guó)鐵路系統(tǒng)的罷工抗議,其實(shí)最早發(fā)生于7月,當(dāng)時(shí)代表美國(guó)鐵路工人的幾大工會(huì)與貨運(yùn)鐵路公司就勞動(dòng)待遇和工作條件等方面進(jìn)行了多輪談判,要求改善工人工作待遇,解決出勤、病假等問(wèn)題。參與談判的工會(huì)之一機(jī)車工程師和列車員兄弟會(huì)(BLET)一度有超過(guò)99.5%的成員投票贊成罷工。

為了暫時(shí)阻止工會(huì)罷工的企圖,美國(guó)總統(tǒng)拜登當(dāng)時(shí)不得不簽署了一項(xiàng)行政命令,讓勞資雙方進(jìn)入60天的“冷靜期”,并任命一個(gè)總統(tǒng)緊急事務(wù)委員會(huì)(PEB)協(xié)助勞工談判進(jìn)程。

然而,如今將近兩個(gè)月的時(shí)間過(guò)去,美國(guó)政府介入調(diào)停勞資談判的最后期限即將走完,但勞資雙方卻依然未能達(dá)成共識(shí)。

根據(jù)美媒的報(bào)道,截至周二晚間,與鐵路談判委員會(huì)進(jìn)行談判的12個(gè)工會(huì)中只有10個(gè)同意了初步協(xié)議,但另外兩家規(guī)模最大的工會(huì)——上面提到的BLET和國(guó)際鈑金、航空、鐵路和運(yùn)輸工人聯(lián)合會(huì)運(yùn)輸分部(SMART-TD)仍對(duì)協(xié)議條款感到不滿,這兩家工會(huì)的人數(shù)加起來(lái)約占合同涵蓋的普通工人的一半!

而在隔夜,又有壞消息傳來(lái)!

美國(guó)國(guó)際機(jī)械師和航空航天工人協(xié)會(huì)(IAM)下屬第19區(qū)的近5000名鐵路工人投票也否決了此前達(dá)成的初步協(xié)議,并授權(quán)進(jìn)行罷工。

IAM第19區(qū)在聲明中稱,其拒絕了初步協(xié)議,并批準(zhǔn)授權(quán)罷工。出于對(duì)批準(zhǔn)流程中其他工會(huì)的尊重,19區(qū)成員同意,將與全國(guó)承運(yùn)人會(huì)議委員會(huì)(NCCC)的磋商期延長(zhǎng)到美東時(shí)間9月29日中午12點(diǎn)。

根據(jù)此前工會(huì)人士的說(shuō)法,哪怕有一個(gè)工會(huì)仍然沒(méi)有達(dá)成協(xié)議,他們也會(huì)集體罷工。因此代表全國(guó)貨運(yùn)鐵路參與集體談判的NCCC如何在周五零點(diǎn)鐘聲敲響前,與最后這三個(gè)工會(huì)約6萬(wàn)名工人達(dá)成妥協(xié),已成為能否避免罷工悲劇的關(guān)鍵。

美國(guó)勞工部發(fā)言人當(dāng)?shù)貢r(shí)間周三表示,勞工部長(zhǎng)馬蒂·沃爾什(Marty Walsh)當(dāng)天主持了工會(huì)和鐵路公司之間的談判,談判一直持續(xù)到了晚間。

工人們究竟有何訴求?

由于總統(tǒng)緊急事務(wù)委員會(huì)(PEB)的介入,代表鐵路公司的NCCC在過(guò)去兩個(gè)月的談判中,其實(shí)已經(jīng)作出了一些讓步。

例如,NCCC已表示,它愿意接受白宮任命的一個(gè)緊急委員會(huì)提出的合同條款,包括立即為11.5萬(wàn)名鐵路工會(huì)成員加薪14%、返還到2020年的欠薪、在2020年至2024年的五年合同期限內(nèi)總共加薪24%等。根據(jù)美國(guó)鐵路協(xié)會(huì)的說(shuō)法,這將是近40年最大幅度的漲薪。

不過(guò)在工會(huì)這邊看來(lái),漲薪只是他們所提訴求的一部分,甚至并不算是最為主要的訴求,鐵路公司對(duì)于工人的調(diào)度問(wèn)題才是能否達(dá)成協(xié)議的關(guān)鍵。

鐵路工會(huì)中最大的兩個(gè)“硬釘子”BLET和SMART-TD就表示,他們不會(huì)接受鐵路公司任何不改變考勤政策的提議,他們希望改變當(dāng)前的出勤政策,以更方便為醫(yī)療預(yù)約和家庭緊急情況安排無(wú)薪休假。

據(jù)悉,作為美國(guó)西部地區(qū)最大的兩家鐵路公司,聯(lián)合太平洋鐵路和伯克希爾旗下的BNSF在出勤政策方面實(shí)行積分制。如果在某些影響較大的日子里缺勤,或提前請(qǐng)假看病,工人都可能會(huì)被扣掉一半或更多積分;而一旦積分用完,即使是出現(xiàn)緊急情況需要缺勤,工人也會(huì)被解雇。

自今年2月出臺(tái)該政策以來(lái),BNSF已有700多名員工因不滿這一積分制度而辭職。

美國(guó)鐵路工人斯托沃斯近期在接受媒體采訪時(shí)表示,過(guò)去幾年,鐵路公司犧牲了工人的生計(jì)和安全,把他們逼到了無(wú)法工作下去的地步。“我經(jīng)常在火車上連續(xù)工作十三四個(gè)小時(shí),一接到電話就要在兩個(gè)小時(shí)內(nèi)到達(dá)崗位。如果我需要請(qǐng)一天假去看醫(yī)生或帶孩子玩,就必須使用休假權(quán),但如果他們那天真的需要我,單位也可以拒絕批假?!?/p>

罷工風(fēng)險(xiǎn)已初步顯現(xiàn)?

盡管哪怕談判最終破裂,鐵路工人的罷工也要至少到周五才會(huì)開(kāi)始,但眼下,這些罷工危機(jī)所造成的負(fù)面影響已經(jīng)開(kāi)始迅速蔓延了開(kāi)來(lái)。

美國(guó)鐵路公司(Amtrak)周三已表示,將從9月15日開(kāi)始取消所有長(zhǎng)途列車。芝加哥、弗吉尼亞州北部和加利福尼亞州南部的通勤鐵路系統(tǒng)也發(fā)布公告稱,他們將在貨運(yùn)鐵路罷工期間暫停服務(wù)。

事實(shí)上,在美國(guó)鐵路系統(tǒng)的勞資糾紛發(fā)生之前,芝加哥和達(dá)拉斯的鐵路樞紐已經(jīng)擁堵不堪,運(yùn)力緊張。鐵路系統(tǒng)的瓶頸使得美國(guó)港口的貨物運(yùn)出往往要延誤一個(gè)月之久。而且,一旦貨物到達(dá)芝加哥、達(dá)拉斯、堪薩斯城和田納西州孟菲斯等地的鐵路樞紐,可能會(huì)再度被滯留一個(gè)月乃至更長(zhǎng)時(shí)間。

白宮新聞秘書卡琳·讓-皮埃爾(Karine Jean-Pierre)周二對(duì)記者表示,白宮正在“與包括托運(yùn)人、貨車司機(jī)和空運(yùn)在內(nèi)的其他運(yùn)輸方式合作,看看他們是否能在鐵路停運(yùn)的情況下介入并保持貨物運(yùn)輸”。

據(jù)悉,美國(guó)白宮正在考慮使用緊急權(quán)力,以確保在貨運(yùn)鐵路工人罷工的情況下能夠運(yùn)送包括廢水處理廠使用的氯在內(nèi)的關(guān)鍵材料,以避免服務(wù)受到毀滅性的干擾。

美國(guó)最大的鐵路客戶之一聯(lián)合包裹(UPS)和美國(guó)各個(gè)海港已表示,他們正在制定應(yīng)急計(jì)劃。

與此同時(shí),美國(guó)各行各業(yè)也正對(duì)鐵路系統(tǒng)的罷工感到憂心忡忡。各地工廠正為機(jī)器可能面臨的閑置而煩惱,而汽車制造商們則擔(dān)心停擺可能延長(zhǎng)購(gòu)車者的等待時(shí)間。在其他領(lǐng)域,食品和能源公司警告稱,鐵路運(yùn)輸服務(wù)的中斷可能會(huì)導(dǎo)致更劇烈的價(jià)格上漲。

美國(guó)政府能避免危機(jī)嗎?

由于拜登政府此前已經(jīng)在7月簽署過(guò)行政令,“強(qiáng)行”將罷工推遲了60天,白宮方面目前已沒(méi)有權(quán)力再次阻止罷工。如果在周四截止期前最終真的談判破裂,人們眼下或許只能期待國(guó)會(huì)出臺(tái)相關(guān)立法,以再度延后或終止罷工。

1991年,美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院就曾通過(guò)一項(xiàng)聯(lián)合決議,使得全美鐵路罷工24小時(shí)之內(nèi)就結(jié)束了。當(dāng)時(shí)眾議院投票結(jié)果為400票支持,5票反對(duì)。

對(duì)此,眾議院議長(zhǎng)佩洛西本周三表示,目前還不清楚國(guó)會(huì)是否會(huì)介入。她指出,目前勞資雙方的主要問(wèn)題是工人缺乏假期。

不過(guò),令民主黨眼下處境頗為尷尬的是,這次的兩個(gè)“硬釘子”工會(huì)——BLET和SMART-TD都是民主黨過(guò)往的鐵桿支持者,而他們已經(jīng)促請(qǐng)國(guó)會(huì)不要立法插手此事。

無(wú)黨派參議員桑德斯認(rèn)為,鐵路公司的最新提案仍然對(duì)員工方面不公。鐵路公司近年來(lái)獲得的利潤(rùn)極高,最大幾家公司的CEO年薪達(dá)到了2000萬(wàn)美元以上,因此鐵路公司應(yīng)該為員工提供更優(yōu)厚的待遇。

目前,沃爾夫研究公司(Wolfe Research)的分析師Scott Group預(yù)計(jì),鐵路系統(tǒng)全面罷工的可能性“仍然很低”,因?yàn)椤皣?guó)會(huì)很可能會(huì)干預(yù)”,但一些經(jīng)濟(jì)影響是不可避免的。

不過(guò),聯(lián)合太平洋鐵路公司前高級(jí)顧問(wèn)John Brennan III表示,想讓當(dāng)前分裂的國(guó)會(huì)迅速通過(guò)法案立刻解決爭(zhēng)端的機(jī)會(huì)微乎其微。他指出,上一次鐵路罷工發(fā)生在上世紀(jì)90年代初,國(guó)會(huì)在不到24小時(shí)內(nèi)就通過(guò)了解決方案。但國(guó)會(huì)當(dāng)前的黨派分歧,以及即將到來(lái)的中期選舉,可能會(huì)使和解法案難以在周四午夜之前通過(guò)。

Brennan指出,“加速通過(guò)這項(xiàng)立法需要一致同意,兩黨任何一方的參議員或國(guó)會(huì)議員想要獲得政治上的加分,就能阻止這一點(diǎn)——出現(xiàn)戲劇性的可能性是無(wú)窮的?!?/p>

Brennan稱,國(guó)會(huì)也可以選擇另一條道路——簡(jiǎn)單地延長(zhǎng)現(xiàn)狀一段時(shí)間,這可能會(huì)為最終解決爭(zhēng)端提供更多的機(jī)會(huì),但這也可能會(huì)受到支持勞工的民主黨人的抵制。

美國(guó)卡車運(yùn)輸協(xié)會(huì)也反對(duì)通過(guò)國(guó)會(huì)行動(dòng)推遲潛在的罷工。

美國(guó)卡車運(yùn)輸業(yè)協(xié)會(huì)(ATA)總裁兼首席執(zhí)行官Chris Spear上周表示,“如果把罷工或停擺推遲到10月或11月,無(wú)疑將令形勢(shì)更為嚴(yán)峻,盡管任何中斷都會(huì)讓美國(guó)損失數(shù)十億美元的生產(chǎn)力。此外,除非鐵路問(wèn)題得到迅速解決,否則我們的會(huì)員和在美國(guó)的所有其他企業(yè)都必須保持和更新應(yīng)急計(jì)劃?!?/p>

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