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《“十四五”民用航空發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)后，民航局正在緊鑼密鼓地推進下一步的工作安排。1月10日，在2022年全國民航工作會議上(以下簡稱“工作會議”)，民航局對2021年主要工作做了總結(jié)，并統(tǒng)籌謀劃民航“十四五”發(fā)展規(guī)劃的實施，部署了2022年民航主要任務(wù)。民航方面表示，今年將力爭完成運輸旅客運輸量5.7億人次，總體恢復(fù)至疫情前85%左右水平;在疫情不出現(xiàn)反復(fù)波動的情況下，力爭實現(xiàn)行業(yè)整體扭虧增盈。

2021年新建遷建9座機場

在疫情的影響下，2020-2021年民航業(yè)運輸量下降幅度較大。工作會議上，民航局局長馮正霖表示，2021年，民航全行業(yè)優(yōu)化了常態(tài)化疫情防控狀態(tài)下的運輸生產(chǎn)組織，全年完成運輸總周轉(zhuǎn)量、旅客運輸量和貨郵運輸量分別為857億噸公里、4.4億人次、732萬噸，分別同比提高了7.3%、5.5%和8.2%，分別恢復(fù)至2019年的66.3%、66.8%、97.2%。飛行安全方面，2021年民航運輸航空實現(xiàn)持續(xù)安全飛行“120+16”個月、9876萬小時，空防安全235個月，責任原因征候萬時率同比下降29.6%。通用航空事故萬架次率同比下降23.9%。

民航建設(shè)方面，2021年民航新建遷建運輸機場9個，成都天府、青島膠東國際機場正式投運，全國頒證運輸機場達248個。民航“三中心”正式投運，滬蓉大通道正式貫通，京廣大通道南段空域優(yōu)化調(diào)整取得突破性進展，中俄聯(lián)合體全球空間中心正式投入運行。

此外，2021年民航深入開展了“服務(wù)質(zhì)量標準建設(shè)年”行動，全力推進辦實事任務(wù)落實。全年航班正常率達88%，連續(xù)4年保持在80%以上。全國29家機場實現(xiàn)身份證一證通行，66家機場應(yīng)用人臉識別技術(shù)，234家機場實現(xiàn)“無紙化”便捷出行。客票退款手續(xù)實現(xiàn)7個工作日內(nèi)完成，簽轉(zhuǎn)效率進一步提升。通程航班覆蓋范圍進一步擴大，行李全流程跟蹤范圍進一步拓展，40家千萬級大型機場開通旅客“易安檢”服務(wù)。據(jù)了解，“易安檢”服務(wù)是一種以信息加科技為支撐的新型安檢模式，具有查驗準、干預(yù)少、流程簡、速度快、體驗新的特點。2022年1月1日，大興機場也正式加入了“易安檢“的隊伍中，向旅客推出了這項服務(wù)。

2021年，面對疫情下民航業(yè)的“頹勢”，民航局出臺了一攬子為企業(yè)紓困解難、促進行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的對策措施，全年為行業(yè)降成本近100億元，穩(wěn)定了行業(yè)發(fā)展的基本盤。

力爭今年恢復(fù)至疫情前85%的水平

縱觀2021年民航業(yè)的發(fā)展，雖然仍受到點狀散發(fā)的疫情影響，但在數(shù)據(jù)上，較2020年有所好轉(zhuǎn)，而今年的工作任務(wù)同樣面臨不少壓力。工作會議還指出，2022年，我國經(jīng)濟面臨新的下行壓力，民航運輸生產(chǎn)恢復(fù)依然面臨疫情防控、經(jīng)營虧損、安全壓力等交織疊加影響。

2022年民航市場將會如何增量，是一個備受業(yè)界關(guān)注的話題。在運輸量方面，民航業(yè)將力爭完成運輸總周轉(zhuǎn)量1040億噸公里，旅客運輸量5.7億人次，貨郵運輸量780萬噸，總體恢復(fù)至疫情前85%左右的水平。同時，在疫情不出現(xiàn)反復(fù)波動的情況下，力爭實現(xiàn)行業(yè)整體扭虧增盈。

工作會議還指出，2022年民航將加大基礎(chǔ)設(shè)施補短板力度，圍繞打造現(xiàn)代化國家綜合機場體系，抓緊民用運輸機場建設(shè)規(guī)劃落實，力爭2022年底頒證運輸機場達256個。加快推進廈門新機場建設(shè)，推進廣州、重慶、福州、長沙、西安等機場改擴建;全力推進西藏“3+3”項目建設(shè)，力爭隆子、定日機場完工;加快提升機場貨運保障能力，確保鄂州貨運機場順利投運。

此外，2022年民航將進一步提升航空服務(wù)質(zhì)量，推進“無紙化”出行服務(wù)提質(zhì)升級，推進“一證通行”服務(wù)，支持樞紐機場探索“刷臉通關(guān)”，加快“易安檢”在全國機場應(yīng)用。行李運輸方面，將啟動中小機場行李全流程跟蹤機場端建設(shè)，擴大行李“門到門”服務(wù)范圍;推廣“隨到隨飛”快線+隔離區(qū)簽轉(zhuǎn)模式;擴大“空鐵聯(lián)運”機場覆蓋范圍，進一步優(yōu)化旅客換乘流程。

預(yù)計2025年旅客運輸量達9.3億人次

對于未來5年，民航局也給出了未來規(guī)劃。近日，中國民用航空局、國家發(fā)改委、交通運輸部聯(lián)合印發(fā)《“十四五”民用航空發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，《規(guī)劃》明確了“十四五”期間民航發(fā)展的目標。

其中，針對國產(chǎn)大飛機，《規(guī)劃》強調(diào)要做好重點型號合格審定，持續(xù)推進CR929、C919、MA700、長江-1000A發(fā)動機、直15直升機等產(chǎn)品適航審定工作。還要加快開展國產(chǎn)航空零部件、先進通信導(dǎo)航裝備等適航審定工作，支持產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，加快完善基于運行風險的無人機系統(tǒng)適航管理模式，提升航油航化審定技術(shù)自主能力，推動航油航化產(chǎn)品國產(chǎn)化應(yīng)用。工作會議上也提出，2022年將聚焦智慧民航主線，推動民航科技創(chuàng)新體系再升級，做好重點項目審定工作。

機場建設(shè)方面，《規(guī)劃》提出加快北京、上海、廣州、成都、深圳、昆明、西安、重慶、烏魯木齊、哈爾濱等國際航空樞紐建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)珠三角樞紐(廣州新)機場，推進天津、沈陽、濟南、蘭州、南寧、貴陽、拉薩等區(qū)域樞紐機場擴能改造，實施廈門、呼和浩特、大連、南通等機場遷建。

對于未來民航的發(fā)展，《規(guī)劃》提出，預(yù)計到2025年，民用運輸機場數(shù)量達到270個以上，保障起降架次1700萬架次，運輸總周轉(zhuǎn)量達到1750億噸公里，旅客運輸量9.3億人次，貨郵運輸量950萬噸。

民航業(yè)內(nèi)人士林智杰表示，從目前看，2022年民航業(yè)的發(fā)展仍受到疫情的制約，今年春運期間，民航運輸量恢復(fù)可能較慢。在期望春運之后，隨著新冠疫苗的全面接種，奧密克戎毒株疫情過去后，預(yù)計民航市場將會逐步復(fù)蘇。(記者關(guān)子辰張怡然)