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一艘船經(jīng)過(guò)三峽。 陳超 攝

財(cái)政部日前印發(fā)《關(guān)于建立健全長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)補(bǔ)償與保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》。指導(dǎo)意見(jiàn)明確，讓保護(hù)環(huán)境的地方不吃虧、能受益、更有獲得感，充分調(diào)動(dòng)市縣級(jí)政府加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

指導(dǎo)意見(jiàn)明確，中央財(cái)政加強(qiáng)長(zhǎng)江流域生態(tài)補(bǔ)償與保護(hù)制度設(shè)計(jì)，完善轉(zhuǎn)移支付辦法，加大支持力度，建立健全激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制。地方政府要采取有效措施，積極推動(dòng)建立相鄰省份及省內(nèi)長(zhǎng)江流域生態(tài)補(bǔ)償與保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。

指導(dǎo)意見(jiàn)明確，以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心，根據(jù)生態(tài)功能類(lèi)型和重要性實(shí)施精準(zhǔn)考核，強(qiáng)化資金分配與生態(tài)保護(hù)成效掛鉤機(jī)制。讓保護(hù)環(huán)境的地方不吃虧、能受益、更有獲得感，充分調(diào)動(dòng)市縣級(jí)政府加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

指導(dǎo)意見(jiàn)提出，通過(guò)統(tǒng)籌一般性轉(zhuǎn)移支付和相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，建立激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，明顯加大對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)補(bǔ)償和保護(hù)的財(cái)政資金投入力度。

到2020年，長(zhǎng)江流域保護(hù)和治理多元化投入機(jī)制更加完善，上下聯(lián)動(dòng)協(xié)同治理的工作格局更加健全，中央對(duì)地方、流域上下游間生態(tài)補(bǔ)償效益更加凸顯，為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)文明建設(shè)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供重要的財(cái)力支撐和制度保障。

圖為長(zhǎng)江支流水位平穩(wěn)升高呈現(xiàn)美景。 陳超 攝

指導(dǎo)意見(jiàn)提出，加大專(zhuān)項(xiàng)對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的支持力度。在支持開(kāi)展森林資源培育、天然林停伐管護(hù)、濕地保護(hù)、生態(tài)移民搬遷、節(jié)能環(huán)保等方面，中央財(cái)政將結(jié)合生態(tài)保護(hù)任務(wù)，通過(guò)林業(yè)改革發(fā)展資金、林業(yè)生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金、節(jié)能減排補(bǔ)助資金等向長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶予以重點(diǎn)傾斜。

把實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程作為推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展項(xiàng)目的優(yōu)先選項(xiàng)，中央財(cái)政將加大對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶防護(hù)林體系建設(shè)、水土流失及巖溶地區(qū)石漠化治理等工程的支持力度。

指導(dǎo)意見(jiàn)要求地方財(cái)政抓好工作落實(shí)。省級(jí)財(cái)政部門(mén)要完善省對(duì)下均衡性、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)等一般性轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法，不斷加大對(duì)長(zhǎng)江沿岸、徑流區(qū)及重點(diǎn)水源區(qū)域的支持。

省以下各級(jí)財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)涉及生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的管理，引導(dǎo)各責(zé)任部門(mén)協(xié)調(diào)政策目標(biāo)、明確任務(wù)職責(zé)、統(tǒng)籌管理辦法、規(guī)范績(jī)效考核，形成合力明顯增加對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)的投入。