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加快反壟斷法修訂 營造公平競爭市場環(huán)境
創(chuàng)新和完善市場監(jiān)管，推進市場監(jiān)管現代化，是建立統(tǒng)一開放競爭有序的現代市場體系的客觀需要，是完善社會主義市場經濟體制的內在要求。據中國政府網1月27日消息，國務院日前印發(fā)《“十四五”市場監(jiān)管現代化規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，從營商環(huán)境、反不正當競爭、食品安全等眾多角度，對推進我國市場監(jiān)管現代化作出全面部署。
具體而言，《規(guī)劃》提出六項重點任務，包括持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，充分激發(fā)市場主體活力;加強市場秩序綜合治理，營造公平競爭市場環(huán)境;維護和完善國內統(tǒng)一市場，促進市場循環(huán)充分暢通;完善質量政策和技術體系，服務高質量發(fā)展;堅守安全底線，強化消費者權益保護;構建現代化市場監(jiān)管體系，全面提高市場綜合監(jiān)管效能。
以優(yōu)化營商環(huán)境為例，去年末的中共中央政治局會議提到，2022年經濟工作要穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進。而優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)激發(fā)市場主體活力，提振市場主體信心，就是穩(wěn)信心穩(wěn)預期進而穩(wěn)經濟的根源。在這一方面，《規(guī)劃》提到，要深化市場主體準入準營退出制度改革，包括深入推進“證照分離”改革、加快提升市場主體登記規(guī)范化水平、持續(xù)優(yōu)化企業(yè)開辦服務、暢通市場主體退出機制。
而在增強各類市場主體發(fā)展活力方面，《規(guī)劃》也提到，要促進新設市場主體可持續(xù)發(fā)展，精準扶持小微企業(yè)和個體工商戶健康發(fā)展和為市場主體減費降負。
提振市場主體信心，反壟斷和反不正當競爭也是題中之義。《規(guī)劃》對此也有提及，例如加快推進反壟斷法修訂，完善以反壟斷法為基礎、法規(guī)規(guī)章為支撐、反壟斷指南為配套的反壟斷規(guī)則體系，增強配套規(guī)則的適用性。健全公平競爭審查制度。創(chuàng)新完善重點監(jiān)管規(guī)則，細化壟斷行為的認定標準。完善經營者集中審查制度，加快修訂《國務院關于經營者集中申報標準的規(guī)定》，科學優(yōu)化申報標準，提高審查質效等。
值得注意的是，《規(guī)劃》也著重提及了食品安全的標本兼治。例如加強食品全鏈條質量安全監(jiān)管，推進食品安全放心工程建設攻堅行動，加大重點領域食品安全問題聯(lián)合整治力度。提高糧食收儲質量，防止不符合食品安全標準的糧食流入口糧市場和食品生產企業(yè)等。
風險防控是保證食品安全的關鍵一環(huán)。為此，《規(guī)劃》提到，要進一步強化食品安全風險監(jiān)測評估對監(jiān)督管理的科學支撐，加強風險監(jiān)測和監(jiān)督管理各環(huán)節(jié)的信息化平臺建設和信息共享。面向醫(yī)院、學校、托育機構等重點場所，科學布局食品安全風險監(jiān)測點，提升風險監(jiān)測覆蓋面和問題發(fā)現率等。
