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城投如何適應(yīng)新發(fā)展格局？業(yè)界大咖這樣說
中新經(jīng)緯8月31日電 8月31日，由中國新聞社旗下財(cái)經(jīng)媒體中新經(jīng)緯主辦的第十一屆財(cái)經(jīng)中國V論壇暨新城投高質(zhì)量發(fā)展峰會在北京舉行。在圓桌論壇環(huán)節(jié)，多位業(yè)界大咖圍繞“新經(jīng)濟(jì)、新城投、新未來”主題進(jìn)行交流。
圓桌論壇現(xiàn)場 中新經(jīng)緯 攝
共謀新發(fā)展
(資料圖)
河北省衡水市建設(shè)投資集團(tuán)董事長宋鴻杰介紹稱，衡水建投集團(tuán)體量在200多億的規(guī)模，正處于發(fā)展期。
“今年我們又謀劃了一個大項(xiàng)目，就是雄商高鐵南站片區(qū)的建設(shè)，政府設(shè)計(jì)80多億的投資。”宋鴻杰表示，現(xiàn)在公司也在通過申請專項(xiàng)債，政策銀行貸款，同央企成立合伙人，同商業(yè)銀行的溝通合作去解決。
會上，邯鄲市水務(wù)集團(tuán)有限公司總經(jīng)理杜獻(xiàn)偉也做了業(yè)務(wù)交流。
據(jù)介紹，邯鄲市水務(wù)集團(tuán)有限公司在2022年9月掛牌成立，是在原邯鄲市水投集團(tuán)，加上供水公司、排水公司的基礎(chǔ)上成立的一家平臺公司。
杜獻(xiàn)偉表示，從經(jīng)營狀況來講，公司圍繞著水形成了橫向和縱向全產(chǎn)業(yè)鏈?？v向產(chǎn)業(yè)鏈涵蓋水源、水流通、水供應(yīng)、水治理甚至中水回用等方面；橫向產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)菑挠盟牟邉?、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營一體化。除了水的主業(yè)外，公司還有房地產(chǎn)、生態(tài)、科技等板塊。
盡管該水務(wù)集團(tuán)成立不久，目前也面臨著先做大還是先做強(qiáng)的抉擇。杜獻(xiàn)偉表示，把資產(chǎn)擴(kuò)大意味著可能要裝一部分無收益的資產(chǎn)，或者是非經(jīng)營性資產(chǎn)。這種資產(chǎn)可能要降低公司的利潤。如果公司僅僅是做強(qiáng)，在體量上可能要落后。
對公司未來的發(fā)展定位，杜獻(xiàn)偉談到，一定要把主業(yè)做強(qiáng)，包括設(shè)計(jì)、施工、供水、排水等，隨后要盤活現(xiàn)存的水資產(chǎn)，從水源開始，包括渠道，以及高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等，還要在該產(chǎn)業(yè)鏈上再設(shè)計(jì)一個新增長點(diǎn)。
適應(yīng)新格局
中國財(cái)政學(xué)會理事、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政府預(yù)算研究中心主任王雍君認(rèn)為，城投的所有問題都?xì)w結(jié)為資本資產(chǎn)問題。
他表示，項(xiàng)目從前期準(zhǔn)備、立項(xiàng)、建設(shè)，到未來的維護(hù)運(yùn)營，周期可能涉及未來十年、二十年或更長時間。如果配套資金和投資者來源分散在很多部門管理，采取碎片化的體制，不從資本資產(chǎn)整體生命周期統(tǒng)一考慮，很多問題難以解決。
對解決城投問題、資本資產(chǎn)問題，王雍君提出：第一，恢復(fù)資本預(yù)算體制，凡是基礎(chǔ)設(shè)施和資本資產(chǎn)供應(yīng)良好的國家都有健全的資本預(yù)算框架；第二，建設(shè)定價體系，資本資產(chǎn)本身要有一套價格，從資本市場去形成；第三，三套考核評價指標(biāo)，其中包括資本指標(biāo)、資產(chǎn)指標(biāo)、產(chǎn)出指標(biāo)。
對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國金融交易研究中心執(zhí)行主任黃希韋表示，城投債在信用邏輯下和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展是分不開的，是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中一支不可忽視的力量。她提到，城投債風(fēng)險是存在的，但要管控好風(fēng)險，同時要對城投債保有信心。
對城投公司未來發(fā)展，黃希韋建議，多研究中央政策和各個地區(qū)好的做法，去創(chuàng)新融資工具，在研究中發(fā)掘新的思路；和各個融資機(jī)構(gòu)，無論走資產(chǎn)證券化還是銀行途徑，要做到有理、有節(jié)、有力、有成。
本次峰會由北京大學(xué)國家發(fā)展研究院提供學(xué)術(shù)支持，中新經(jīng)緯研究院提供智庫支持，中國新聞網(wǎng)、中國新聞周刊、國是直通車提供特別支持，國鑫時代發(fā)展有限公司、財(cái)達(dá)證券股份有限公司分別是本次峰會的戰(zhàn)略合作單位、協(xié)辦單位。(中新經(jīng)緯APP)
