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熱點城市土拍升溫 因城施策優(yōu)化土地供應(yīng)

(資料圖)

證券時報記者 張達

重點城市土地市場表現(xiàn)備受關(guān)注。證券時報記者梳理，2月以來，集中供地的重點22城中，北京、杭州完成了2022年第5輪集中土拍，鄭州、天津、蘇州、杭州完成了2023年首輪集中土拍。土拍結(jié)果呈現(xiàn)冰火兩重天，杭州、北京、蘇州等熱點城市土拍升溫，而鄭州、天津的土拍則較為冷清。

與此同時，證券時報記者不完全統(tǒng)計，2月以來，北京、上海、廣州、深圳、南京、青島、杭州等地公布了2023年首批擬供地塊清單。值得注意的是，不同于往常供地集中于某一天出讓，北京、上海、廣州、深圳、杭州首批供地出讓時間跨度拉長，特別是北京、深圳、杭州，擬出讓時間段長達3個月。

接受證券時報記者采訪的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前雖然核心城市、優(yōu)質(zhì)地塊持續(xù)升溫，但熱度能否延續(xù)仍需觀察，尚不能斷定土地市場已經(jīng)回暖。近期，多地優(yōu)化完善供地政策，在公開擬供地清單的前提下，各城市因城施策調(diào)整供地頻次，可以更好發(fā)揮公開披露信息對于穩(wěn)定和引導(dǎo)市場預(yù)期的積極作用。

熱點城市土地市場升溫

證券時報記者梳理，2月以來，集中供地的重點22城中，北京、杭州完成了2022年第5輪集中土拍，鄭州、天津、蘇州、杭州完成了2023年首輪集中土拍。

值得注意的是，杭州時隔14天完成的兩次土拍均保持火熱，引起市場關(guān)注。特別是2023年首輪集中土拍，13宗地總成交金額達182億元，整體溢價率達9.3%，保持高位。其中，有8宗地封頂搖號，最熱門的蕭山市北地塊更有60家房企參與搖號。不僅參與房企眾多，從拿地結(jié)果看，民企拿地較之前更加積極，共拿到7宗地，占比超過一半，也能反映此次土拍的熱度。

除了杭州，北京、蘇州的土拍也競爭激烈。北京2022年第5輪集中土拍，6宗地共吸引了20家房企及聯(lián)合體報名參與，其中有3宗地觸頂成交；蘇州2023年首輪集中土拍中，有1宗地經(jīng)過65輪競價觸頂搖號，參與現(xiàn)場搖號房企多達31家。

與杭州的火熱相比，鄭州、天津2023年首輪集中土拍則較為冷清。其中，鄭州11宗地10宗底價成交、1宗流拍，本地國企為拿地主力；天津1宗地底價成交，拿地企業(yè)為本地城投公司。

對于熱點城市土拍升溫的原因，克而瑞研究中心副總經(jīng)理楊科偉接受證券時報記者采訪時表示，杭州、北京本身短期樓市銷售就很好，未來前景也被普遍看好，一直是房企深耕的重鎮(zhèn)；蘇州本輪主要是土地本身特別優(yōu)質(zhì)，區(qū)位都在城市熱點核心區(qū)，未來銷售去化無憂，所以也是爭搶熱點。

對于房企來說，優(yōu)質(zhì)地塊才有投資價值，這也是各地土拍市場冰火兩重天的原因，包括熱點城市內(nèi)部也是如此。如杭州2023年首輪集中土拍有8宗地觸頂成交，但也有3宗底價成交；北京土拍觸頂搖號和底價成交各占一半；蘇州除1宗熱門地塊觸頂搖號外，有4宗底價成交。

那么，當(dāng)前能否判斷土地市場投資回暖了呢？在楊科偉看來，判斷投資回暖有三個信號：一是城投托底的減少與退出；二是參與拿地的企業(yè)數(shù)量增多，溢價率持續(xù)走高；三則是規(guī)模民企的投資復(fù)蘇。從杭州2月的兩次土拍來看，城投拿地比例確實降低，但多數(shù)是建立在地塊供應(yīng)減少、優(yōu)質(zhì)地塊比例提升的條件之上的，雖然許多深耕杭州的本地民企拿地，但是全國化規(guī)模民企仍深陷泥潭。“目前雖然核心城市、優(yōu)質(zhì)地塊持續(xù)火熱，但熱度能否延續(xù)仍需觀察，尚不能斷定土地市場已經(jīng)回暖?！彼f。

多地落實優(yōu)化供地方式

證券時報記者不完全統(tǒng)計，2月以來，北京、上海、廣州、深圳、南京、青島、杭州等地公布了2023年首批擬供住宅用地清單。其中，杭州數(shù)量最多，有73宗，涉及10個區(qū)；北京共計23宗，涉及9個區(qū)，中心城區(qū)11宗，占比48%；上海有19宗，涉及11個區(qū)；廣州有8宗，涉及4個區(qū)；深圳有5宗，涉及4個區(qū)；南京有13宗，涉及6個區(qū)；青島有14宗，涉及5個區(qū)。整體來看，各地以主城區(qū)供應(yīng)為主，優(yōu)質(zhì)地塊占比較多。

證券時報記者注意到，不同于往常供地集中于某一天出讓，北京、上海、廣州、深圳、杭州首批供地出讓時間跨度拉長。其中，杭州首批供地將于5月31日前組織出讓活動，據(jù)公布時間超過3個月；北京擬出讓時間段為2月16日至5月16日，長達3個月；深圳首批供地將于2月23日至5月23日期間發(fā)布出讓公告，跨度也是3個月；上海首輪地塊最晚于5月前組織出讓公告，跨度也接近3個月；廣州首輪供地則有5個不同的競價日期，分布在3月23日至4月20日之間，跨度也近1個月。

北京市規(guī)劃自然資源委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年將定期發(fā)布擬供應(yīng)商品住宅用地清單，采取“多頻少量”的方式全力推進清單內(nèi)的項目及時發(fā)布預(yù)申請公告或正式公告，以常態(tài)化的方式保持供地節(jié)奏均衡、合理、有序，穩(wěn)定市場預(yù)期，提振市場信心。

從今年杭州的兩次集中土拍來看，時間間隔僅有14天，可見今年杭州供地節(jié)奏明顯加快。

實際上，今年多地調(diào)整供地節(jié)奏，是對此前自然資源部發(fā)布的《關(guān)于進一步規(guī)范住宅用地供應(yīng)信息公開工作的通知》的落實?！锻ㄖ芬?，建立擬出讓地塊清單公布制度，每次公開詳細(xì)清單對應(yīng)的擬出讓時間段原則上不少于3個月，給市場主體充足的時間預(yù)期預(yù)判；同時，詳細(xì)清單內(nèi)的地塊可以分批次出讓。

2月初，因上述《通知》中對住宅用地出讓公告不再要求“全年不超過3次”，引起了市場對于22城集中供地將取消的猜測。對此，自然資源部相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)證券時報記者稱，不是要取消集中供地制度，而是優(yōu)化完善集中供地政策，更好發(fā)揮充分公開披露信息對于穩(wěn)定和引導(dǎo)市場預(yù)期的積極作用。

對于多地供地方式的調(diào)整，中指研究院高級分析師張曉飛接受證券時報記者采訪時表示，近來一些城市繼續(xù)優(yōu)化供地方式和政策，將過去采取的集中供應(yīng)優(yōu)化為集中擬供應(yīng)，在規(guī)定區(qū)間采取常態(tài)化供應(yīng)方式；在供應(yīng)上采取“以需定供”的方式維持市場供求平衡，降低庫存也是這次調(diào)整的主要目標(biāo)。