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觀熱點(diǎn)：“三品一械”廣告誘導(dǎo)中老年消費(fèi)，檢察機(jī)關(guān)制發(fā)檢察建議督促治理
“三品一械”廣告誘導(dǎo)中老年消費(fèi)，檢察機(jī)關(guān)制發(fā)檢察建議督促治理
違法電視廣告欺騙、誘導(dǎo)中老年人過度消費(fèi)，檢察機(jī)關(guān)邀請人民監(jiān)督員監(jiān)督辦案活動(dòng)，并制發(fā)檢察建議督促行政機(jī)關(guān)從源頭整治違法廣告亂象。
12月20日，最高檢發(fā)布6件人民監(jiān)督員參與和監(jiān)督檢察公益訴訟辦案活動(dòng)典型案例，《湖南省人民檢察院 長沙市人民檢察院督促整治違法電視廣告行政公益訴訟案》入選。
(資料圖片僅供參考)
案情顯示，湖南省部分電視頻道發(fā)布的食品藥品等電視廣告存在以患者形象做推薦證明、以介紹健康養(yǎng)生等形式變相發(fā)布“三品一械”廣告、含有功效安全性斷言、含有誤解內(nèi)容以及超時(shí)播放等違法情形，同一違法電視廣告重復(fù)播、換臺(tái)播、重新播現(xiàn)象比較普遍。
2020年初，最高檢將本案線索交辦湖南省人民檢察院(以下簡稱湖南省檢察院)，湖南省檢察院、長沙市人民檢察院(以下簡稱長沙市檢察院)實(shí)行一體化辦案，于2021年4月、8月分別立案調(diào)查。
最高檢介紹，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，市場監(jiān)督管理部門(以下簡稱市監(jiān)部門)和廣播電視行政部門(廣電部門)對違法電視廣告的監(jiān)管存在線索處理不及時(shí)、信息不對稱、處罰力度不大、處理手段單一等監(jiān)管不到位問題，違法電視廣告持續(xù)播出，讓電視觀眾尤其中老年觀眾誤信廣告產(chǎn)品功能不當(dāng)消費(fèi)，侵犯了消費(fèi)者知情權(quán)，可能危及其人身和財(cái)產(chǎn)安全，損害了社會(huì)公共利益。
2021年8月底、9月底，檢察機(jī)關(guān)兩次與市監(jiān)部門、廣電部門進(jìn)行磋商，充分聽取雙方意見，達(dá)成齊抓共管共識(shí)。事后，市監(jiān)部門、廣電部門積極作為，雖采取了一些監(jiān)管措施，但違法電視廣告仍屢禁不止。
2021年10月9日，湖南省檢察院、長沙市檢察院圍繞“電視頻道發(fā)布違法電視廣告是否損害社會(huì)公共利益、行政機(jī)關(guān)是否需要加強(qiáng)監(jiān)管”召開公開聽證會(huì)。邀請7位各界人士擔(dān)任聽證員，并從省、市級人民監(jiān)督員名單中各邀請一名人民監(jiān)督員全程監(jiān)督。
人民監(jiān)督員在聽證會(huì)發(fā)表監(jiān)督意見，建議加強(qiáng)市監(jiān)部門和廣電部門內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制，包括廣告審核、發(fā)布、違法廣告查處等環(huán)節(jié)要明晰化、規(guī)范化、制度化，責(zé)任到人。針對行政查處存在查處不到位、力度不足的問題，檢察機(jī)關(guān)與省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)可以發(fā)揮民事公益訴訟的職能作用。同時(shí)建議檢察機(jī)關(guān)可以不定期組織對播出電視廣告“回頭看”，引導(dǎo)社會(huì)組織、人民監(jiān)督員在內(nèi)的社會(huì)力量共同監(jiān)督。
聽證會(huì)后，長沙市檢察院于2021年10月向市監(jiān)部門制發(fā)行政公益訴訟檢察建議和社會(huì)治理檢察建議，湖南省檢察院于2022年6月向廣電部門制發(fā)檢察建議。
收到檢察建議后，相關(guān)部門積極推進(jìn)電視頻道發(fā)布違法電視廣告整改工作。截至2022年10月，檢察機(jī)關(guān)持續(xù)開展“回頭看”發(fā)現(xiàn)，電視頻道廣告總時(shí)長減少，“三品一械”廣告基本禁止，電視熒屏得到有效凈化。省市兩級檢察院將“回頭看”專項(xiàng)跟進(jìn)監(jiān)督結(jié)果及時(shí)向兩名人民監(jiān)督員進(jìn)行反饋，并告知其意見采納情況。
最高檢闡述本案典型意義時(shí)表示，發(fā)布違法食品藥品等電視廣告欺騙、誘導(dǎo)消費(fèi)者尤其是中老年人過度消費(fèi)現(xiàn)象，已成為廣告行業(yè)的“頑瘴痼疾”。檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮公益訴訟檢察監(jiān)督、支持和協(xié)同職能，主動(dòng)邀請省、市級人民監(jiān)督員監(jiān)督辦案活動(dòng)，通過訴前磋商、公開聽證、檢察建議、持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督等方式實(shí)行一體化辦案，采納監(jiān)督意見，督促相關(guān)職能部門厘清職責(zé)、依法查處、建章立制、堵塞漏洞，破解了違法電視廣告“老大難”問題。
