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觀熱點:“三品一械”廣告誘導(dǎo)中老年消費,檢察機關(guān)制發(fā)檢察建議督促治理

“三品一械”廣告誘導(dǎo)中老年消費,檢察機關(guān)制發(fā)檢察建議督促治理

違法電視廣告欺騙、誘導(dǎo)中老年人過度消費,檢察機關(guān)邀請人民監(jiān)督員監(jiān)督辦案活動,并制發(fā)檢察建議督促行政機關(guān)從源頭整治違法廣告亂象。

12月20日,最高檢發(fā)布6件人民監(jiān)督員參與和監(jiān)督檢察公益訴訟辦案活動典型案例,《湖南省人民檢察院 長沙市人民檢察院督促整治違法電視廣告行政公益訴訟案》入選。


(資料圖片僅供參考)

案情顯示,湖南省部分電視頻道發(fā)布的食品藥品等電視廣告存在以患者形象做推薦證明、以介紹健康養(yǎng)生等形式變相發(fā)布“三品一械”廣告、含有功效安全性斷言、含有誤解內(nèi)容以及超時播放等違法情形,同一違法電視廣告重復(fù)播、換臺播、重新播現(xiàn)象比較普遍。

2020年初,最高檢將本案線索交辦湖南省人民檢察院(以下簡稱湖南省檢察院),湖南省檢察院、長沙市人民檢察院(以下簡稱長沙市檢察院)實行一體化辦案,于2021年4月、8月分別立案調(diào)查。

最高檢介紹,經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),市場監(jiān)督管理部門(以下簡稱市監(jiān)部門)和廣播電視行政部門(廣電部門)對違法電視廣告的監(jiān)管存在線索處理不及時、信息不對稱、處罰力度不大、處理手段單一等監(jiān)管不到位問題,違法電視廣告持續(xù)播出,讓電視觀眾尤其中老年觀眾誤信廣告產(chǎn)品功能不當(dāng)消費,侵犯了消費者知情權(quán),可能危及其人身和財產(chǎn)安全,損害了社會公共利益。

2021年8月底、9月底,檢察機關(guān)兩次與市監(jiān)部門、廣電部門進行磋商,充分聽取雙方意見,達成齊抓共管共識。事后,市監(jiān)部門、廣電部門積極作為,雖采取了一些監(jiān)管措施,但違法電視廣告仍屢禁不止。

2021年10月9日,湖南省檢察院、長沙市檢察院圍繞“電視頻道發(fā)布違法電視廣告是否損害社會公共利益、行政機關(guān)是否需要加強監(jiān)管”召開公開聽證會。邀請7位各界人士擔(dān)任聽證員,并從省、市級人民監(jiān)督員名單中各邀請一名人民監(jiān)督員全程監(jiān)督。

人民監(jiān)督員在聽證會發(fā)表監(jiān)督意見,建議加強市監(jiān)部門和廣電部門內(nèi)部監(jiān)管機制,包括廣告審核、發(fā)布、違法廣告查處等環(huán)節(jié)要明晰化、規(guī)范化、制度化,責(zé)任到人。針對行政查處存在查處不到位、力度不足的問題,檢察機關(guān)與省消費者權(quán)益保護委員會可以發(fā)揮民事公益訴訟的職能作用。同時建議檢察機關(guān)可以不定期組織對播出電視廣告“回頭看”,引導(dǎo)社會組織、人民監(jiān)督員在內(nèi)的社會力量共同監(jiān)督。

聽證會后,長沙市檢察院于2021年10月向市監(jiān)部門制發(fā)行政公益訴訟檢察建議和社會治理檢察建議,湖南省檢察院于2022年6月向廣電部門制發(fā)檢察建議。

收到檢察建議后,相關(guān)部門積極推進電視頻道發(fā)布違法電視廣告整改工作。截至2022年10月,檢察機關(guān)持續(xù)開展“回頭看”發(fā)現(xiàn),電視頻道廣告總時長減少,“三品一械”廣告基本禁止,電視熒屏得到有效凈化。省市兩級檢察院將“回頭看”專項跟進監(jiān)督結(jié)果及時向兩名人民監(jiān)督員進行反饋,并告知其意見采納情況。

最高檢闡述本案典型意義時表示,發(fā)布違法食品藥品等電視廣告欺騙、誘導(dǎo)消費者尤其是中老年人過度消費現(xiàn)象,已成為廣告行業(yè)的“頑瘴痼疾”。檢察機關(guān)充分發(fā)揮公益訴訟檢察監(jiān)督、支持和協(xié)同職能,主動邀請省、市級人民監(jiān)督員監(jiān)督辦案活動,通過訴前磋商、公開聽證、檢察建議、持續(xù)跟進監(jiān)督等方式實行一體化辦案,采納監(jiān)督意見,督促相關(guān)職能部門厘清職責(zé)、依法查處、建章立制、堵塞漏洞,破解了違法電視廣告“老大難”問題。

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