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要堅(jiān)持“房住不炒”定位,繼續(xù)深化住房制度改革

今年政府工作報(bào)告中,有關(guān)房地產(chǎn)的內(nèi)容表述仍是比較多的,明確了通過(guò)政府保障和市場(chǎng)供給相結(jié)合來(lái)更好解決群眾住房問(wèn)題的總體要求,在政府保障方面,除了棚戶區(qū)改造、公租房外,還強(qiáng)調(diào)共有產(chǎn)權(quán)住房;在市場(chǎng)供給方面,要堅(jiān)持“房住不炒”定位,繼續(xù)深化住房制度改革。值得注意的是,今年沒(méi)有再提去庫(kù)存政策,有專(zhuān)家認(rèn)為,這意味著可能該政策在逐步淡化。

報(bào)告指出,啟動(dòng)新的三年棚改攻堅(jiān)計(jì)劃,今年開(kāi)工580萬(wàn)套。加大公租房保障力度。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位,落實(shí)地方主體責(zé)任,繼續(xù)實(shí)行差別化調(diào)控,建立健全長(zhǎng)效機(jī)制,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。支持居民自住購(gòu)房需求,培育住房租賃市場(chǎng),發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度,讓廣大人民群眾早日實(shí)現(xiàn)安居宜居。

對(duì)此,清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)劉洪玉接受證券時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為,這段話是“更好解決群眾住房問(wèn)題”的工作指針,即政府保障和市場(chǎng)供給相結(jié)合。政府保障除繼續(xù)把棚改作為重點(diǎn)外,還強(qiáng)調(diào)要因地制宜逐步擴(kuò)大保障范圍,適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要;市場(chǎng)供給要堅(jiān)持“房住不炒”定位,通過(guò)差別化調(diào)控和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),提高市場(chǎng)效率、促進(jìn)市場(chǎng)穩(wěn)定。此外,還要求繼續(xù)深化住房制度改革,拓展住房供給主體、渠道和形式,改善住房的可支付性和包容性,加速讓全體人民住有所居目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

“政府工作報(bào)告中關(guān)于房地產(chǎn)的文字表述與十九大報(bào)告基本一致,也就是堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位,這一定位從2016年至今一年多時(shí)間在和房地產(chǎn)有關(guān)的重要文件中都是一以貫之的。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融所金融市場(chǎng)研究室副主任尹中立接受證券時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō),另外,今年更加強(qiáng)調(diào)住房保障,在完善住房保障制度方面有兩個(gè)政策工具,一個(gè)是棚戶區(qū)改造,580萬(wàn)套棚戶區(qū)改造項(xiàng)目是剛性指標(biāo)任務(wù),另一個(gè)是共有產(chǎn)權(quán)住房。

值得注意的是,今年的政府工作報(bào)告中沒(méi)有再提房地產(chǎn)去庫(kù)存政策。

尹中立認(rèn)為,這可能是一個(gè)新的動(dòng)向,三四線城市房地產(chǎn)去庫(kù)存工作應(yīng)該告一段落。因?yàn)閷?dǎo)致三四線城市房?jī)r(jià)上漲的最關(guān)鍵因素是以棚改貨幣化安置為主的房地產(chǎn)去庫(kù)存政策,而且房?jī)r(jià)上漲預(yù)期仍在加強(qiáng)。“如果繼續(xù)執(zhí)行該政策,會(huì)導(dǎo)致庫(kù)存進(jìn)一步增加而不是減少,因?yàn)楝F(xiàn)在雖然房子賣(mài)掉了,但開(kāi)發(fā)商賺了錢(qián)又增加投資,房地產(chǎn)市場(chǎng)廣義庫(kù)存仍在增加,導(dǎo)致資源浪費(fèi),現(xiàn)在是政策及時(shí)退出的時(shí)候了。”他說(shuō)。

上海(樓盤(pán))易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)楊紅旭接受證券時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)也認(rèn)為,今年政府工作報(bào)告中沒(méi)提房地產(chǎn)去庫(kù)存政策,表明該政策基本淡化了。因?yàn)閳?bào)告在回顧2017年成績(jī)時(shí)表示“三四線城市商品住宅去庫(kù)存取得明顯成效”,而一二線城市在2016年去庫(kù)存已經(jīng)很明顯了。但去年底住建部全國(guó)工作會(huì)上提出“庫(kù)存仍然較多的部分三四線城市和縣城要繼續(xù)做好去庫(kù)存工作”,這意味著“去庫(kù)存基本結(jié)束”這一判斷在邏輯上可以站得住腳,還需要一些掃尾工作。

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