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天天熱點評！又一所“省會大學(xué)”，呼之欲出？
合大、西大、昆大、長大……
高校與城市，向來共榮共生。
(相關(guān)資料圖)
回顧高校發(fā)展史，“省會”與“大學(xué)”的強強聯(lián)合，成就了不少時代佳話。但另一邊，作為省會卻沒有一座以自己城市命名的大學(xué)，成為不少省會城市的“心頭痛”。
比如，作為西北高教重鎮(zhèn)的西安，為了擁有一所“省會大學(xué)”可謂籌備多時——早在2016年西安“十三五”規(guī)劃綱要中就明確提出，要加大對西安文理學(xué)院的支持力度，力爭“十三五”時期成為頗具實力的“西安大學(xué)”。
同樣籌謀已久的合肥，有望率先實現(xiàn)突破。
日前，合肥市政府工作報告在2023年工作安排中，明確提出“合肥學(xué)院創(chuàng)成合肥大學(xué)”。這也意味著，早在2019年就列入教育部“十三五”高校更名規(guī)劃的合肥學(xué)院，或?qū)⒂瓉砩翊髮W(xué)的實質(zhì)性成果。
合肥之后，下一座“省會大學(xué)”又會是誰？
據(jù)不完全統(tǒng)計，包括西安、長沙、昆明、石家莊、太原、南寧等在內(nèi)的多個省會城市，均在積極推動現(xiàn)有學(xué)院更名“大學(xué)”相關(guān)事宜。
其中，昆明學(xué)院明確提出“全力確保‘十四五’更名大學(xué)目標(biāo)的實現(xiàn)”，長沙學(xué)院將力爭更名的時間線確定在“2030年前”。因“缺少碩士點”被攔在“大學(xué)”門檻之外的西安文理學(xué)院，則提出積極爭取2023年新一輪碩士點申報期，為未來更名“西安大學(xué)”奠定基礎(chǔ)。
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合肥率先突圍
圖片來源：合肥學(xué)院官網(wǎng)
近年來，不少省會強校紛紛“出走”，向周邊搬遷或擴建以推動高教資源外溢。與此同時，另一些高教優(yōu)勢不那么突出的省會城市，仍在努力填補自身短板。
合肥正是其中之一。
看經(jīng)濟實力，作為近年來公認(rèn)的增速“黑馬”，合肥實現(xiàn)了10年連跨七個千億元臺階，GDP排名在全國前進13位、在省會城市中前移6位的逆襲。
看人口，安徽省統(tǒng)計局最新公布數(shù)據(jù)顯示，2022年合肥常住人口為963.4萬人，比上年增長16.9萬人。不僅距離千萬人口大市僅一步之遙，其人口增量更是比安徽全省還多出2.9萬人。
萬億GDP+準(zhǔn)千萬人口的省會城市，卻沒有一座以城市命名的大學(xué)，這顯然與其“科創(chuàng)名城”的地位不相匹配。
進一步看，合肥雖然擁有中科大這一頂尖高校，但距離整體成勢的“高原”仍有不少差距。
根據(jù)教育部公布《全國普通高等學(xué)校名單》（截至2022年5月31日），合肥共擁有普通高校54所，數(shù)量與南昌并列排名省會城市第7。
其中，本科高校僅19所，與石家莊并列省會城市第15位，不僅與武漢、西安、南京等地差距明顯，在中部六省會中也僅多于太原、居倒數(shù)第二。
在此背景下，推動本土高校合肥學(xué)院盡快更名大學(xué)被寄予厚望。
公開資料顯示，合肥學(xué)院的前身是創(chuàng)辦于1980年的合肥聯(lián)合大學(xué)。2002年，經(jīng)教育部批準(zhǔn)，與合肥教育學(xué)院、合肥師范學(xué)校合并為合肥學(xué)院。
作為市屬唯一的一所本科高校，合肥學(xué)院的更名之路早在多年前就已開啟——
“合肥作為快速發(fā)展中的省會城市，需要有一個以城市冠名的大學(xué)?！?016年2月，時任合肥學(xué)院黨委書記蔡敬民在接受人民網(wǎng)采訪時就曾透露，為更進一步推進學(xué)校向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)變，合肥學(xué)院正在積極申請改名合肥大學(xué)；
2017年，合肥成立建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，籌建“合肥大學(xué)”。此后，合肥大學(xué)創(chuàng)建工作多次被寫入合肥市政府工作報告中；
2019年9月，合肥學(xué)院官網(wǎng)發(fā)布消息稱，“學(xué)校成功增列進教育部十三五大學(xué)更名規(guī)劃，建設(shè)合肥大學(xué)目標(biāo)更近一步”；
2020年12月，學(xué)校大學(xué)更名報告經(jīng)省委省政府上報教育部；
2022年初，合肥市教育局發(fā)布消息稱，“目前合肥學(xué)院已完成2021年碩士研究生招錄及高峰培育學(xué)科申報、建設(shè)等相關(guān)工作，做好迎接教育部專家組進?？疾鞙?zhǔn)備”；
今年初，合肥市政府工作報告明確提出，2023年，“合肥學(xué)院創(chuàng)成合肥大學(xué)”。
這一“官宣”，無疑透露出當(dāng)?shù)厥愕男判?。更有網(wǎng)友直言，“已萬事俱備，只等公示了”。
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下一個是誰？
盡管更名之路漫長而艱辛，但像合肥一樣堅持多年努力爭取的城市不在少數(shù)。
據(jù)不完全統(tǒng)計，除合肥外，西安、長沙、昆明、石家莊、哈爾濱、太原、南寧等多個省會城市高校都曾明確提出推動現(xiàn)有學(xué)院更名“大學(xué)”的意愿及相關(guān)工作安排。
圖片來源：合肥市政府官網(wǎng)
這樣的“執(zhí)念”從何而來？
答案當(dāng)然不僅僅是一個名號。以合肥學(xué)院為例，作為專業(yè)緊跟產(chǎn)業(yè)“跑”的城市高校代表之一，近5年畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)居安徽全省前列，其中在合肥就業(yè)的畢業(yè)生比重達六成，就業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)匹配度從29.8%提高到35.5%。
同期，該校共培養(yǎng)700余名畢業(yè)生在科大訊飛、陽光電源、國軒高科等合肥市重點產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)，2000多名畢業(yè)生在長鑫存儲、合肥晶合、國盾量子等省市重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)就業(yè)。
換句話說，一座以城市命名的大學(xué)，更有希望憑借與城市發(fā)展的深度融合，進一步打通人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求有效鏈接的“最后一公里”。而省會城市作為省內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的“排頭兵”，這一需求往往更加強烈。
不過，有意愿并不代表就有“資格”。
對于“學(xué)院”和“大學(xué)”，教育部在辦學(xué)規(guī)模、學(xué)科與專業(yè)、師資隊伍、教學(xué)與科研水平、基礎(chǔ)設(shè)施、辦學(xué)經(jīng)費等方面均設(shè)置了明確標(biāo)準(zhǔn)。
目前來看，多數(shù)高校都被“卡”在了碩士點這一硬指標(biāo)上。
比如近年呼聲頗高的西安文理學(xué)院。此前，西安市教育局在回復(fù)網(wǎng)友關(guān)于該校更名大學(xué)相關(guān)提問時表示：按照教育部更名大學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，稱為大學(xué)的，一般至少應(yīng)具有10個碩士點，并且有5屆以上碩士畢業(yè)生。
目前西安文理學(xué)院缺少碩士點，學(xué)院正在全力籌備碩士學(xué)位授權(quán)單位申報。2023年為新一輪的碩士點申報期，學(xué)校將積極爭取，為未來更名“西安大學(xué)”奠定基礎(chǔ)。
同樣，石家莊市政府在去年4月回復(fù)網(wǎng)友提問時透露：“石家莊學(xué)院尚未獲取碩士學(xué)位授予權(quán)，還不具備申報更名大學(xué)的資格，爭取碩士學(xué)位授予權(quán)已成為石家莊學(xué)院發(fā)展的首要任務(wù)?！?/p>
而即便在達到相關(guān)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)后，“學(xué)院”要成功申請并獲批升格為“大學(xué)”，還需完成納入省級政府規(guī)劃、上報教育部、接受審查考評等諸多流程。
近期，隨著各高校2022年工作總結(jié)與新年目標(biāo)計劃密集公布，最新“更名”進展也陸續(xù)傳來。下一個有望突圍的“省會大學(xué)”會是誰？
從現(xiàn)有公開信息看，昆明學(xué)院、西安文理學(xué)院、長沙學(xué)院、哈爾濱學(xué)院等高校均已瞄準(zhǔn)更名目標(biāo)，并明確劃定了任務(wù)時間表。
其中，昆明學(xué)院明確提出“全力確?！奈濉髮W(xué)目標(biāo)的實現(xiàn)”。
據(jù)該校官網(wǎng)透露，2022年來，更名大學(xué)工作進展順利，關(guān)鍵指標(biāo)趨好：“碩士點數(shù)”達到11個好于指標(biāo)要求，研究生占比穩(wěn)步提高，“近兩屆教學(xué)成果獎中國家一、二等獎或省級一等獎”不少于2項要求有望在近期實現(xiàn)……其他指標(biāo)，如辦學(xué)規(guī)模、學(xué)科與專業(yè)、師資隊伍、基礎(chǔ)設(shè)施、辦學(xué)經(jīng)費等方面已達標(biāo)。
此外，長沙學(xué)院明確，到2025年，各項辦學(xué)指標(biāo)基本達到教育部關(guān)于更名“大學(xué)”的要求，2030年前，力爭更名“長沙大學(xué)”；太原學(xué)院明確，到2035年，更名大學(xué)工作取得明顯成效；哈爾濱學(xué)院明確，“十五五”時期，堅持以本科教育為主，積極發(fā)展研究生教育，力爭實現(xiàn)更名哈爾濱大學(xué)。
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破解“高教洼地”
毫無疑問，以省會命名的“學(xué)院”升格為“大學(xué)”，無論對于城市還是高校本身而言都是重大利好。同時也應(yīng)看到，省會城市要補齊高教短板，遠遠不止于此。畢竟，“大學(xué)”與“好大學(xué)”之間還有不小距離。
從目前我國高校區(qū)域布局看，雖然省會城市整體優(yōu)勢突出——27個省會城市中，本科高校數(shù)量占全省比重不低于70%的有6個，不低于50%的共17個。
但內(nèi)部差距依然明顯。從更能代表高校實力的“雙一流”指標(biāo)看，全國共有5個省會城市擁有7所或以上“雙一流”建設(shè)高校，分別為南京、武漢、廣州、西安、成都；而沒有或僅有1所的省會城市共有15個，占比過半。
在此背景下，除積極創(chuàng)建“省會大學(xué)”外，不少地方還將重點放在引進其他城市高校合作辦學(xué)上。高校異地辦學(xué)由來已久，對于高等教育資源相對匱乏的城市，異地辦學(xué)在助其駛上高等教育發(fā)展快車道方面功不可沒。
有數(shù)據(jù)顯示，截至2020年4月底，共有53所“雙一流”建設(shè)高校進行了異地辦學(xué)，設(shè)立了166個機構(gòu)（包括研究院、研究生院、分校區(qū)等）。其中39所為一流大學(xué)建設(shè)高校，14所為一流學(xué)科建設(shè)高校。一流大學(xué)建設(shè)高校占總數(shù)的93%，成為主力軍。
然而，2021年教育部印發(fā)《關(guān)于“十四五”時期高等學(xué)校設(shè)置工作的意見》，其中要求嚴(yán)控高校異地辦學(xué)——“不鼓勵、不支持高?？缡￠_展異地辦學(xué)，特別是嚴(yán)控部委所屬高校、中西部高校在東部地區(qū)跨省開展異地辦學(xué)，原則上不審批設(shè)立跨省異地校區(qū)?！?/p>
此后，哈爾濱工業(yè)大學(xué)、西南交通大學(xué)、西安交通大學(xué)等高校紛紛關(guān)停位于青島、深圳等地的異地建設(shè)的研究生院，一度成為2022年最引人注目的高教新聞。
在專家看來，嚴(yán)控異地辦學(xué)，是為了抑制高等教育資源過度集中到經(jīng)濟發(fā)達省市的現(xiàn)象，更鼓勵各地根據(jù)自身資源分配的實際情況，在省內(nèi)把資源布局好，盤活現(xiàn)有資源存量，而不是一味地跨省尋找生長點。
眼下，越來越多的高校正在布局省內(nèi)新校區(qū)。
圖片來源：石家莊市政府官網(wǎng)
比如石家莊，作為“雙一流”建設(shè)高校唯一“掛零”的省會城市，河北省內(nèi)唯一的“雙一流”高校河北工業(yè)大學(xué)坐落于天津；被《河北省教育事業(yè)發(fā)展“十四五” 規(guī)劃》明確重點支持的河北大學(xué)在保定、燕山大學(xué)在秦皇島……
對此，石家莊也在努力求變。
公開報道顯示，從合作成立“河北工業(yè)大學(xué)（石家莊）研究生院”到河北工業(yè)大學(xué)國家大學(xué)科技園（京津冀協(xié)作創(chuàng)新示范園）在石家莊高新區(qū)揭牌……近年來，石家莊與河北工業(yè)大學(xué)之間頻繁互動并陸續(xù)傳出實質(zhì)性合作進展。
為了更進一步服務(wù)于當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的需要，今年初，河北工業(yè)大學(xué)還與石家莊在河北鹿泉經(jīng)濟開發(fā)區(qū)共建創(chuàng)新研究院，重點布局電子信息和智能制造兩大領(lǐng)域。根據(jù)河北省政府辦公廳近日印發(fā)的《加快建設(shè)數(shù)字河北行動方案(2023-2027年)》，其中明確提到，加快石家莊信息產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，打造千億級電子信息產(chǎn)業(yè)集群。
上述創(chuàng)新研究院所在的鹿泉經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，正是石家莊這一千億級產(chǎn)業(yè)集群的集中承載地，肩負“率先突破”的重任。隨著河北工業(yè)大學(xué)頻頻落子石家莊，關(guān)于這所“雙一流”高?！爸鼗亍焙颖笔挠懻撘欢人⑵痢８匾氖?，此舉讓外界看到了這座省會城市努力破題“高教洼地”的實際行動。
