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地方全力擴投資，18省份今年重大項目投資近10萬億
基礎設施投資回收期長，短期經濟效益不明顯，產業(yè)投資成為擴大投資的重點。
(資料圖)
穩(wěn)經濟背景下，多地不斷加大重大項目投資力度。廣西、內蒙古、甘肅和江蘇等省份近期陸續(xù)發(fā)布省級重大項目名單，加上1月的已經發(fā)布的省份，多數省份都已經安排好今年的重大項目，這些項目呈現投資總額增長和結構優(yōu)化的特點。
各地密集推進重大項目建設進度
重大項目一般都具備一定的投資規(guī)模。比如，申請列入上海市重大工程項目的基本條件為城市交通建設、城市運行保障領域項目單項投資規(guī)模大于（含）20億元；產業(yè)發(fā)展領域項目單項投資規(guī)模大于（含）10億元；生態(tài)環(huán)境建設、社會民生建設、科技創(chuàng)新和其它領域項目單項投資規(guī)模大于（含）5億元。
不過，各省份對重大項目或者重點項目設置的標準并不一樣。內蒙古重大項目是政府投資5000萬元以上，企業(yè)投資億元以上的項目；安徽省將重大項目又分為A類和B類；江西省的為省大中型項目。
納入重大項目名單之后，這些項目將享受優(yōu)先保障用地、用林、用水、用電等要素資源。因此會有嚴格的評審程序，一般省市發(fā)改委遴選后還要征求各廳局意見，再報請省、市政府批準后再對外公布。名單往往在二三月份出爐，甚至有時會更晚公布。
但是，今年一些省份提前發(fā)布重大項目名單，有的省份則是先期發(fā)布了首批重點項目名單，目的都是為了盡早推動項目開工建設，盡早形成實物工作量。
江蘇省發(fā)改委副主任王顯東在2月9日的《2023年江蘇省重大項目清單》新聞通氣會上表示，今年重大項目清單的及早出臺清單，就是為了抓好江蘇省政府出臺的推動經濟運行率先整體好轉的42條政策措施貫徹落實，確保重大項目早啟動、早實施、早見效。
陜西省委、省政府決策咨詢委員會咨詢委員、西安石油大學教授曾昭寧向第一財經表示，從拉動經濟增長的“三駕馬車”來看，消費受收入的影響增長乏力，國際訂單減少出口形勢也不容樂觀，兩個都變弱了，還是需要通過擴大投資拉動經濟增長，而重大項目對穩(wěn)投資有重要支撐和帶動作用，所以各地都很重視重大項目的建設進度。
貴州省社科院副院長黃勇向第一財經表示，重大項目都是超過一定的金額，投資金額大，帶動建設，帶動就業(yè)，以及對項目周邊地區(qū)拉動。一些項目建成之后，經濟效益也很明顯，拉動經濟增長，還有一些建成后能吸引民間資本進入，所以從國家省市縣各級政府都非常重視。
2月2日，江蘇省重大項目建設動員會召開，要求縱深推進重大項目建設，著力擴大有效投資，為推動經濟運行率先整體好轉提供堅實支撐。江蘇省省長許昆林表示，鞏固拓展經濟回升向好勢頭，必須充分發(fā)揮重大項目穩(wěn)投資、調結構、促發(fā)展的牽引帶動作用。
1月28日，廣東省發(fā)改委主任艾學峰在全省高質量發(fā)展大會上表示，“我們將大抓項目、抓大項目，按照‘三年工程瞄準兩年干’的要求，牽頭發(fā)揮好重大工程項目建設指揮部機制和并聯審批專班作用，加快實施‘十四五’規(guī)劃確定的重大項目，確保全年固定資產投資增長8%、基礎設施投資和工業(yè)投資實現兩位數以上增長，省重點項目完成投資1萬億元?！?/p>
最近，各地密集發(fā)布重大項目清單和推進重大項目集中開工。第一財經梳理統(tǒng)計，現在已經18個省份明確2023年重大項目年度投資9.65萬億，接近10萬億。另外還有一些省份沒有公布投資金額。
2月21日，共計268個、總投資6808億元的浙江省重大項目集中開工。根據《浙江省擴大有效投資“千項萬億”工程2023年重大項目實施計劃》，2023年推進省重大項目1000個左右，計劃完成投資1萬億元以上。
2月17日，2023年甘肅省列重大建設項目投資計劃印發(fā)實施，共287個項目，其中計劃新開工項目119個，續(xù)建項目148個，預備項目20個?？偼顿Y16512億元，年度計劃投資2512億元，較去年增長13%，項目數量和年度計劃投資再創(chuàng)新高。
雖然還有一些省份的重大項目名單還沒有公布，但是經過1月分召開的人大會議審議通過的2023年國民經濟和社會發(fā)展計劃已經下達。在計劃報告中，一些省份也明確了今年重大項目投資計劃。
江西省計劃報告就提出，2023年初步計劃實施3558個省大中型項目，總投資4.57萬億元左右，年度計劃完成投資1.6萬億元左右。貴州省計劃報告提出，安排省重大項目4000個以上、年度計劃完成投資8000億元以上。
在這一系列措施之下，重大項目的進度得到快速推進。比如，內蒙古的調度數據顯示，截至1月底，全區(qū)重大項目完成建設投資234.8億元。1592個新建重大項目中，已全部辦結項目972個，辦結率61％，較去年同期提高了31個百分點。
2月1日，天津市政府副秘書長朱玉兵表示，要加快重點項目建設，統(tǒng)籌協調土地、用能、環(huán)評等各類要素資源，強化銀企對接，加快形成實物工作量。組織項目盡開快開，實施聯審聯辦，加快做熟項目前期，一季度新開工項目200個以上、總投資2000億元以上。
產業(yè)投資成為增長重點
梳理各地今年重大項目名單，這些投資計劃呈現兩個特點，即總額增長和結構優(yōu)化。
內蒙古今年重大項目3168個，總投資3.2萬億元，年度計劃完成投資7739億元，較去年增加1403億元。從投資類型看，今年政府投資項目1077個，年度計劃完成投資1364億元，較去年增長166億元。企業(yè)投資項目2091個，年度計劃完成投資6375億元，較去年增長1237億元。兩類項目年度計劃投資額均實現了穩(wěn)步增長。
甘肅在2022年省列重大項目累計完成投資增長29%基礎上，今年年度計劃投資2512億元，較去年增長13%，項目數量和年度計劃投資再創(chuàng)新高。重慶2023年計劃實施市級重大建設項目1123個，是歷年來市級重大項目首次上千，總投資約3萬億元，年度計劃完成投資約4296億元、較上年初計劃增長18.5%。
在投資總額增長的同時，重大項目的結構也在優(yōu)化，產業(yè)投資成為擴大投資的重點。比如，云南則在計劃報告中明確提出，著力擴大產業(yè)投資，工業(yè)投資增長20%以上，力爭產業(yè)投資完成1萬億元、占全部投資比重提升至50%以上。
在2月9日的發(fā)布會上，王顯東也表示，江蘇2023年重大項目結構不斷優(yōu)化。江蘇貫徹落實黨的二十大關于“堅持把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上”的精神，適當增加高水平制造業(yè)項目數量，共安排158個，比去年增加21個。
黃勇表示，基礎設施投資回收期長，短期經濟效益不明顯，而產業(yè)投資多是民間投資，項目一兩年就能建成產出產品或者服務，而且都是處于風口期的產業(yè)，不景氣的行業(yè)也沒有人投資，所以各地都把產業(yè)投資放在最前面。
陜西今年省級重點建設項目名單中，重點推進24條制造業(yè)重點產業(yè)鏈“兩鏈融合”項目87個，總投資1411億元，年度投資417億元；戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目增加46個，總投資增加838億元，年度投資增加432億元，在全省總盤子中的占比分別提升了2.8個百分點和8個百分點。
在積極推動產業(yè)投資增長的同時，提升民間資本占比也是各地擴大投資的重要突破口。比如，王顯動在前述發(fā)布會上表示，江蘇對民資和外資項目一視同仁、重點推進，兩類項目在產業(yè)項目中占比達到84%，持續(xù)營造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境。
《貴州省擴大有效投資攻堅行動方案（2021-2023年）》明確，力爭2021-2023年全省固定資產投資累計達到4萬億元，工業(yè)投資、民間投資占比分別提高到30%和50%以上。近日貴州省發(fā)改委還專門編制發(fā)布2023年擬推進實施的2500個重點民間投資項目清單，年度計劃完成投資3683.1億元。
貴州省發(fā)改委要求大力實施擴大民間投資專項行動，對納入2023年重點民間投資項目清單的項目，正在開展前期工作的，統(tǒng)籌爭取西部大開發(fā)重點項目前期工作補助專項以及省級前期工作專項資金予以支持；已開工建設的，積極爭取引導社會資本盤活存量國有資產中央預算內投資示范專項、省預算內服務業(yè)促進工業(yè)化城鎮(zhèn)化專項資金等予以支持。
