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這個(gè)轉(zhuǎn)變，藏著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新紅利！
越來(lái)越多外貿(mào)企業(yè)進(jìn)入“搶訂單”模式；組團(tuán)赴境外招商蔚然成風(fēng)；跨國(guó)公司高管密集來(lái)華……下一步，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新“風(fēng)口”在哪里？
制度型開放紅利
(資料圖)
近年來(lái)，中國(guó)擴(kuò)大開放著力點(diǎn)已從商品和要素流動(dòng)型開放轉(zhuǎn)向規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放?！爸贫刃烷_放”這短短五個(gè)字，包含著巨大紅利。
所謂制度型開放，就是聚焦制度和規(guī)則層面的改變，主動(dòng)對(duì)標(biāo)和對(duì)接國(guó)際先進(jìn)的市場(chǎng)規(guī)則，清理與之不合理、不相容的法律法規(guī)，形成與國(guó)際經(jīng)貿(mào)通行規(guī)則相銜接的、規(guī)范透明的制度體系和監(jiān)管模式。
在21日中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院與同濟(jì)大學(xué)等合作舉辦的“中國(guó)高水平對(duì)外開放與貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)”研討會(huì)上，商務(wù)部原副部長(zhǎng)魏建國(guó)直言，隨著逆全球化、單邊主義和保護(hù)主義抬頭，傳統(tǒng)的商品和要素流動(dòng)型開放已難以適應(yīng)當(dāng)前國(guó)際新形勢(shì)的需要，也難以給未來(lái)中國(guó)改革注入新活力。
在魏建國(guó)看來(lái)，如果說(shuō)商品和要素流動(dòng)型開放是勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等全生產(chǎn)要素基本組合的話，那么制度型開放則是全生產(chǎn)要素的最佳配置。這種層級(jí)更高的開放不僅會(huì)在未來(lái)五年給我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)更多高質(zhì)量發(fā)展紅利，也將推動(dòng)社會(huì)、文化等領(lǐng)域發(fā)生深刻變革。
財(cái)政部原副部長(zhǎng)朱光耀也坦言，針對(duì)當(dāng)前大國(guó)博弈、逆全球化升溫等挑戰(zhàn)，我國(guó)“最好的辦法”就是利用高水平對(duì)外開放，推進(jìn)自身經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)更緊密融合，更好發(fā)揮我國(guó)超大市場(chǎng)對(duì)全球的吸引力。而制度型開放對(duì)提升開放水平意義重大。
如何推進(jìn)制度型開放？
作為推進(jìn)制度型開放的具體行動(dòng)，目前我國(guó)正在積極謀求加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP），加入數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（DEPA）的談判也已正式啟動(dòng)。分析人士認(rèn)為，要使制度型開放邁向更高水平，今后應(yīng)注重三件事。
其一，做好頂層設(shè)計(jì)。中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院副院長(zhǎng)趙萍表示，推進(jìn)制度型開放應(yīng)加快頂層設(shè)計(jì)，提升制度型開放的系統(tǒng)性，對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，做好邊境制度與邊境后制度的銜接。
魏建國(guó)也稱，制度型開放要做好頂層設(shè)計(jì)，以問題為導(dǎo)向，拿出前瞻性較強(qiáng)，操作性簡(jiǎn)易可行性強(qiáng)，政策到位的頂層設(shè)計(jì)。此外，推進(jìn)制度型開放的過程不能搞“單兵突進(jìn)”和“零打碎敲”，要真正實(shí)行立體式、全方位的改革。
其二，抓住服務(wù)業(yè)和新經(jīng)濟(jì)“做文章”。目前，我國(guó)穩(wěn)居全球服務(wù)貿(mào)易第二大國(guó)。據(jù)官方數(shù)據(jù)，2022年中國(guó)服務(wù)進(jìn)出口額已達(dá)5.98萬(wàn)億元人民幣，同比增長(zhǎng)12.9%。
中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林認(rèn)為，考慮到我國(guó)服務(wù)貿(mào)易規(guī)模和占比還有較大提升空間，制度型開放的當(dāng)務(wù)之急應(yīng)是盡快分類推進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等對(duì)接，比如可以率先在醫(yī)療健康領(lǐng)域引入發(fā)達(dá)國(guó)家管理和標(biāo)準(zhǔn)等。
遲福林還建議，應(yīng)抓住全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則正在新一輪重構(gòu)的窗口期，加大新興議題的探索試驗(yàn)，以此實(shí)現(xiàn)制度型開放的重要突破。
朱光耀表示，現(xiàn)在隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際規(guī)則制定至關(guān)重要。今后需要加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，推動(dòng)加入DEPA的進(jìn)程。
其三，維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全。此前，我國(guó)已發(fā)布《不可靠實(shí)體清單規(guī)定》，并已啟動(dòng)這一清單對(duì)美企實(shí)施制裁。趙萍稱，我國(guó)應(yīng)注重補(bǔ)齊制度短板，進(jìn)一步建立健全反壟斷審查、國(guó)家技術(shù)安全清單管理、不可靠實(shí)體清單等制度，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)安全體系，分步、有序推進(jìn)制度型開放，在對(duì)外開放環(huán)境中動(dòng)態(tài)維護(hù)國(guó)家安全。
