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大事發(fā)生了！這個省份掀起機構(gòu)改革風暴，瘋狂砸鐵飯碗|快資訊
大事發(fā)生了，山西正在瘋狂地砸鐵飯碗。
從省會太原，到下邊的多個地級市，有六個人口小縣，正在以前所未有的力度的進行機構(gòu)改革，擊碎了千百年來中國人對鐵飯碗的信仰。
而這把火，有可能會蔓延到其他省份。
(資料圖)
事情的起因是這樣。
據(jù)媒體披露，2019年，山西省委一位主要領(lǐng)導去基層調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了驚人的一幕。
全省的人口小縣星羅棋布，大多數(shù)地方的財政入不敷出，編制又比較多，財政供養(yǎng)人員比例不是很合理，人浮于事。等、靠、要的思維盤踞多年!
這還得了？
回來之后，一場機構(gòu)改革的大幕就從天而降。山西前后選了兩批共六個縣城做試點，計劃用3～5年時間實現(xiàn)機構(gòu)、編制、人員大幅度下降。
它們分別為：
長治市黎城縣，人口13.4萬人。
忻州市河曲縣，人口12.3萬人。
晉中市榆社縣，人口11.1萬人。
臨汾市浮山縣，人口9.8萬人。
呂梁市石樓縣，人口9.6萬人。
太原市婁煩縣，人口 9.1萬人。
具體怎么改呢？
近半年來，這些縣陸陸續(xù)續(xù)公布了改革成果。
我們以忻州市河曲縣為例，該縣將36個黨政機構(gòu)精簡為22個，135名領(lǐng)導職數(shù)精簡為114名。186個涉改事業(yè)單位整合為40個，1964名事業(yè)編制被核減為659名，還減少了75個科級職數(shù)。
改革中，有903名事業(yè)人員超編。
對于這部分人，當?shù)亍安扇〉綄邳h政部門跟班學習鍛煉、擔任村（社區(qū)）‘兩委’主干和綜治網(wǎng)格員等多種方式，重新調(diào)整配備”。
高一點的村干部，低一點的網(wǎng)格員。瞬間階層大變。
與此同時，這些人口小縣的機構(gòu)改革還有一個很特別的地方，就是部分局長會由縣委、縣政府的領(lǐng)導來兼任。
我們?nèi)耘f以河曲縣為例。
據(jù)《中國新聞周刊》的報道，該縣目前有7位副縣長，除1名掛職的副縣長外，其余6名都兼任了六個主要部門的局長：
發(fā)改工信和科技商務局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局（鄉(xiāng)村振興局）、市場監(jiān)督管理局（綜合行政執(zhí)法局）、規(guī)劃和自然資源局（林業(yè)局）、公安局、民政和人力資源社會保障局。
這是一個相當了不起的動作。
以前縣里邊的決策流程是這樣的，部門主任向分管副局長匯報，分管副局長跟局長匯報，局長再向分管副縣長匯報，最后分管副縣長把問題提交給縣政府會議，在縣一級層面進行討論決策。
在一錘定音之前，就至少要經(jīng)歷股長——副科——正科——副處好幾個層面。
改革之后，副縣長之間就能以局長的身份直接溝通，一桿子插到底，減少各種會議，減少摩擦和扯皮，提高整個縣的運作效率。
我梳理了一下，基本上每個縣城的機構(gòu)數(shù)量都減少30%以上，事業(yè)單位減少20%-76%，很多縣城壓縮編制1000個左右，幾十乃至上百個科級職數(shù)優(yōu)化。
這一招，不可謂不猛啊。
就在上百萬大學畢業(yè)生瘋狂考公，清華北大扎堆小縣城的時候，山西卻掀起了另一股別樣的“畢業(yè)季”。
六個縣的動作，只是山西機構(gòu)改革的序幕，未來震中很可能會轉(zhuǎn)移。
為什么這么說呢？
據(jù)海報新聞報道，到2022年底山西6個試點“人口小縣”改革任務將基本完成，但是這輪機構(gòu)改革的一些規(guī)劃，推演至未來五年甚至十年。
這暗示著，未來還會有更多的縣城會加入進來。
我統(tǒng)計了下，在山西全省117個縣市區(qū)中，人口15萬以下的小縣一共有33個，占比超過1/4。
它們基本都具有兩個特征。
一是人口不斷流失，屬于“收縮類型”。這十年來，人口萎縮比例超過10%的縣域數(shù)量為27個，萎縮超20%的為11個。
二是財政靠天吃飯，依賴于財政轉(zhuǎn)移支付。放過去的話，這個路徑依賴不存在什么大問題，但是在今天這種形勢下就不太一樣了。
去年，全國的土地出讓金為6.6萬億，同比下滑23.3%。全國稅收16.6萬億，同比下滑3.5%。不少大城市都提出過緊日子。
或許，這就是近兩年山西會加速機構(gòu)改革的大背景把。
經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，這句話誠不我欺。
過去四十年，我們推行了幾次大部制改革，但整個社會處于經(jīng)濟向上的周期，人員膨脹很難剎住車，經(jīng)常陷入精簡-膨脹-再精簡的循環(huán)。
在如今的大變局下，多年的怪圈說停就停。
無論如何，山西的改革帶來了一個好處： 對于人口萎縮的縣城來講，這回終于可以輕裝上陣了。
就拿石樓縣來說，這個縣不到十萬人口，改革后單位運行成本可降低5000余萬元，人員經(jīng)費可減少2200余萬元。
再比方說河曲縣，在經(jīng)過3～5年的過渡期后，河曲縣的行政成本有望大幅下降，公用經(jīng)費支出減少367萬元，下降8.2％；財政供養(yǎng)人員工資福利等支出每年減少1.33億元，財政供養(yǎng)人員比例由改革前的32：1提高到40：1。
全國、全世界都存在城市收縮的現(xiàn)象，它是城市化發(fā)展到了一定階段的附屬產(chǎn)品，一種自然規(guī)律。
如何隨機應變，處理這種人口遺產(chǎn)和破解基層治理難題，山西提供某種參照樣本。
其先行意義不凡。
那么，山西的這把改革之火，是不是也會燒到其他省份呢？
早在幾年前，發(fā)改委就連續(xù)兩年在城鎮(zhèn)化重點任務中點名收縮性城市。
2019年提出“收縮型中小城市要瘦身強體”。
2020年明確要“研究調(diào)整收縮型縣（市）”。
這說明中央早就注意到這個問題，并且支持類似的機構(gòu)改革。
不久前，青海省的瑪多縣就應聲而出，精簡了20%的機構(gòu)。類似青?，敹噙@樣跟牌的隊友，想必還會越來越多。
據(jù)統(tǒng)計，中國2800多個縣級行政區(qū)中，人口規(guī)模在10萬人以下的有200多個，5萬人以下的100多個。
除了山西之外， 云南、河北、內(nèi)蒙古、四川等地，也都是“人口小縣”的集中之地。
我專門統(tǒng)計了一個名單，這些都是人口坍塌萎縮程度比較高的城市。
考公大軍們，如果你不想人到中年就退休的話，你應該知道怎么做了吧。
選擇，永遠比努力更重要。
參考資料：
中國新聞周刊：《山西河曲的“小縣大改革”》
譚浩?。骸渡轿鞯娜丝谛】h機構(gòu)改革成功難度很大》
