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“國(guó)民經(jīng)濟(jì)頂住壓力持續(xù)發(fā)展?！?月17日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)康義如此形容2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。當(dāng)日國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，一系列年度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布，包括2022年國(guó)民生產(chǎn)總值（GDP）與增速。

(相關(guān)資料圖)

結(jié)果并未出乎外界預(yù)期，初步核算，2022年GDP 121萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)3%。分季度看，一季度增速4.8%，二季度增速0.4%，三季度增速3.9%，四季度增速2.9%。從環(huán)比看，四季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值與三季度持平。

疫情三年，GDP增速分別為2.3%、8.4%、3%。2023年經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將發(fā)力提速，外界普遍預(yù)期，今年經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)不低于5%。

21省份下調(diào)增速目標(biāo)，6省份持平

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局此前公布的2022年前三季度GDP增速為3%，在四季度增速下滑至2.9%的情況下，全年增速保持在3%。

有經(jīng)濟(jì)學(xué)者向《中國(guó)新聞周刊》記者解釋，通常情況下，下半年GDP占比稍高，特別是四季度GDP占比可達(dá)28%。不過(guò)，此前，市場(chǎng)對(duì)于2022年四季度 GDP增速下行已有預(yù)期。

隨著疫情防控政策不斷優(yōu)化，2023年經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)修復(fù)式增長(zhǎng)是大勢(shì)所趨。

中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室分管日常工作的副主任韓文秀，在2022年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議結(jié)束后便表示，2023年世界經(jīng)濟(jì)增速可能會(huì)明顯下滑，而中國(guó)經(jīng)濟(jì)可能總體回升，形成一個(gè)獨(dú)立的向上運(yùn)行的軌跡。

2023年中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇已屬必然，但爭(zhēng)議在于回升幅度，這直接關(guān)系到2023年目標(biāo)增速的設(shè)置。有樂(lè)觀者甚至預(yù)測(cè)，今年GDP增速或達(dá)8%以上。

不過(guò)，此前地方“兩會(huì)”陸續(xù)召開(kāi)，在已經(jīng)對(duì)外披露2022年經(jīng)濟(jì)增速的省份，各省份2023年GDP增速目標(biāo)相對(duì)穩(wěn)健。

據(jù)《中國(guó)新聞周刊》統(tǒng)計(jì)，對(duì)比各省份政府工作報(bào)告確定的2023年GDP目標(biāo)增速與2022年目標(biāo)增速，有21個(gè)省份下調(diào)。 6個(gè)省份基本持平。湖南、江西2023年GDP目 標(biāo)增速為6.5%左右、7%左右，而去年則明確設(shè)置為6.5%以上、7%以上。

另外有海南、新疆、重慶、黑龍江4個(gè)省份上調(diào)GDP目標(biāo)增速。海南以9.5%左右的目標(biāo)增速位列第一，其他將目標(biāo)增速設(shè)定為6.5%左右及以上的省份多為中西部省份。

占全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量45%的6個(gè)經(jīng)濟(jì)大省，即廣東、江蘇、浙江、山東、河南、四川，均下調(diào)了GDP目標(biāo)增速，除河南、四川設(shè)置在6%，經(jīng)濟(jì)總量排名前四的省份均將目標(biāo)增速設(shè)定為5%以上或5%左右。

廣東省發(fā)改委主任艾學(xué)峰解釋說(shuō)，廣東省2023年GDP目標(biāo)增速的設(shè)定，主要考慮作為經(jīng)濟(jì)大省，要勇挑大梁，體現(xiàn)廣東擔(dān)當(dāng)，同時(shí)與省“十四五”規(guī)劃目標(biāo)相銜接，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。廣東省“十四五”規(guī)劃目標(biāo)提出，GDP年均增速預(yù)計(jì)為5%左右，2025年GDP達(dá)到14萬(wàn)億元。

5%也是此前眾多經(jīng)濟(jì)學(xué)者認(rèn)為2023年目標(biāo)增速的“底線”。不過(guò)，中信證券宏觀團(tuán)隊(duì)在研報(bào)中分析稱，總體上各省份在設(shè)置GDP目標(biāo)時(shí)相對(duì)穩(wěn)健，考慮到基數(shù)效應(yīng)和宏觀政策力度較大，預(yù)計(jì)2023年各地GDP實(shí)際增速普遍高于預(yù)期目標(biāo)。

康義在新聞發(fā)布會(huì)也提到，“2035年的遠(yuǎn)景目標(biāo)是人均國(guó)民收入達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，我們目前只有1.27萬(wàn)美元，要達(dá)到這個(gè)中期目標(biāo)，還要增長(zhǎng)翻一番多，120萬(wàn)億還只是我們前進(jìn)當(dāng)中的一個(gè)小臺(tái)階。”

國(guó)家“十四五”規(guī)劃的遠(yuǎn)景目標(biāo)提出，2035年經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新臺(tái)階，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。這意味著，在2021年至2035年的15年里，中國(guó)的GDP的年均復(fù)合增長(zhǎng)率不能低于4.73%。

消費(fèi)貢獻(xiàn)明顯下降，誰(shuí)在“挑大梁”？

在1月17日的新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，“消費(fèi)”是一個(gè)被頻繁提及的話題，這源于消費(fèi)對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)至關(guān)重要的作用。

商務(wù)部曾在2022年1月披露，2021年的最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)65.4%，消費(fèi)重新成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第一拉動(dòng)力。

據(jù)康義介紹，最終消費(fèi)支出、資本形成、貨物和服務(wù)凈出口，2022年拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的情況分別是，最終消費(fèi)支出1個(gè)百分點(diǎn)，資本形成1.5個(gè)百分點(diǎn)，貨物和服務(wù)凈出口0.5個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別是：最終消費(fèi)支出32.8%，資本形成50.1%，貨物和服務(wù)凈出口17.1%。

消費(fèi)對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)明顯下降，背后是繼2020年之后，2022年社會(huì)消費(fèi)品零售總額再現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。2022年全年社零總額43.97萬(wàn)億元，比上年下降0.2%。其中，餐飲收入4.39萬(wàn)億元，下降6.3%。

2020年疫情爆發(fā)后，全國(guó)社零總額數(shù)據(jù)持續(xù)波動(dòng)。2020年，全國(guó)社零總額為39.2萬(wàn)億元，同比下滑3.9%。2021年回升至44.1萬(wàn)億元，增長(zhǎng)12.5%。

不過(guò)據(jù)康義介紹，2022年12月社零總額邊際已經(jīng)在改善，當(dāng)月，社零總額下降1.8%，11月的數(shù)據(jù)則是下降5.9%，降幅收窄4.1個(gè)百分點(diǎn)。

相比之下，在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資下降10%的情況下，2022年全國(guó)固定資產(chǎn)投資依然增長(zhǎng)5.1%，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)9.4%?？盗x表示，“固定資產(chǎn)投資是2022年穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要抓手?！憋@然，投資再次在去年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中扮演重要角色。

康義介紹，2022年12月，新入庫(kù)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目達(dá)到3.8萬(wàn)個(gè)，比11月增長(zhǎng)7.5%，支撐2023年的投資還是有比較好的基礎(chǔ)的。但是2022年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也明確提出，2023年“要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置”。這意味著，今年穩(wěn)增長(zhǎng)更多依靠?jī)?nèi)需，并且與以往擴(kuò)大內(nèi)需多以投資為主不同，消費(fèi)的位置更加突出。

各省也在政府工作報(bào)告中紛紛提出針對(duì)性措施。比如廣東表示，2023年要著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，“把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，增強(qiáng)消費(fèi)信心、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境”，要支持住房改善、新能源汽車(chē)、綠色智能家電等大宗消費(fèi)，加大餐飲、文旅、養(yǎng)老、育幼等服務(wù)消費(fèi)促進(jìn)力度。

在江蘇省政府工作報(bào)告列出的今年重點(diǎn)任務(wù)的第一項(xiàng)便是“積極擴(kuò)大消費(fèi)投資需求，增強(qiáng)內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力”，明確提出，“把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置”。

浙江也表示，把激活和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，進(jìn)一步提升傳統(tǒng)消費(fèi)、培育新型消費(fèi)。河南則提出，調(diào)整妨礙消費(fèi)的限制性措施，加大保障性租賃住房供給，鼓勵(lì)新能源汽車(chē)等大宗商品消費(fèi)。

從各地披露的2023年社零總額增速目標(biāo)來(lái)看，一些省份甚至設(shè)定為10%以上，如海南、云南、福建、新疆等。

廣東省將今年社零總額增速目標(biāo)定為6%。國(guó)民經(jīng)濟(jì)報(bào)告稱，這一目標(biāo)值主要考慮國(guó)家不斷優(yōu)化疫情防控措施，人流、物流有望加快恢復(fù)，拉動(dòng)相關(guān)消費(fèi)較快回升。同時(shí)，線上消費(fèi)、國(guó)潮消費(fèi)等新模式、新業(yè)態(tài)增長(zhǎng)勢(shì)頭良好，廣深國(guó)際消費(fèi)中心城市等加快建設(shè)，將對(duì)消費(fèi)增長(zhǎng)形成重要支撐。