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兩部門多舉措保障多晶硅供應(yīng)，紓解光伏產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)能、價格堵點
創(chuàng)出十年新高價格的光伏上游多晶硅領(lǐng)域再次迎來高層聚焦。國家發(fā)改委網(wǎng)站10月28日發(fā)布國家發(fā)改委辦公廳、國家能源局綜合司《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展有關(guān)事項的通知》（下稱《通知》）?！锻ㄖ窂?qiáng)調(diào)多措并舉保障多晶硅供應(yīng)能力，旨在紓解光伏產(chǎn)業(yè)鏈上下游產(chǎn)能、價格堵點，提升光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈配套供應(yīng)保障能力，支撐我國清潔能源快速發(fā)展。
澎湃新聞注意到，圍繞光伏產(chǎn)業(yè)鏈價格上漲和上下游協(xié)同發(fā)展，多部委自今年8月以來屢次發(fā)聲。先是8月17日，工信部、市場監(jiān)管總局、國家能源局三部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展的通知》。工信部10月9日發(fā)布消息，上述三部門有關(guān)業(yè)務(wù)司局在組織開展光伏產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作對接的基礎(chǔ)上，集體約談了部分多晶硅骨干企業(yè)及行業(yè)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)相關(guān)單位加強(qiáng)自律自查和規(guī)范管理。
(資料圖)
高純多晶硅是光伏產(chǎn)業(yè)鏈的核心基礎(chǔ)原料。自2020年下半年以來，受市場需求持續(xù)旺盛、產(chǎn)業(yè)鏈供給彈性不足等因素影響，多晶硅價格從最低不足6萬元/噸大幅上漲。2021年底短暫回落后，2022年又重拾漲勢，截至目前仍超過30萬元/噸。
多晶硅價格持續(xù)上漲導(dǎo)致光伏產(chǎn)業(yè)鏈其他環(huán)節(jié)產(chǎn)品價格處于高位，硅片、電池、組件價格較年初已分別上漲29.3%、21.3%、5.3%。這在一定程度上抑制了企業(yè)開發(fā)項目的積極性，不利于光伏行業(yè)大規(guī)模、高質(zhì)量發(fā)展。
在不久前三部門召開的集體約談會上，有關(guān)司局負(fù)責(zé)人表示，近期國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)部分環(huán)節(jié)產(chǎn)品價格持續(xù)急劇上漲，引發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈劇烈震蕩，其中既有國際貿(mào)易環(huán)境復(fù)雜、新冠疫情反復(fù)沖擊、下游需求大幅增長、各環(huán)節(jié)建設(shè)周期差異等原因，也有部分企業(yè)炒作哄抬價格、個別從業(yè)者囤積居奇等因素。
“在光伏發(fā)電裝機(jī)預(yù)期快速增長的帶動下，2020年以來產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)生產(chǎn)供應(yīng)趨緊，特別是多晶硅料供應(yīng)緊張，終端產(chǎn)品價格出現(xiàn)較大波動并整體呈現(xiàn)上漲趨勢，為后續(xù)光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步降低成本和構(gòu)建新能源為主體的新型電力系統(tǒng)帶來了挑戰(zhàn)?！彼娝?guī)劃設(shè)計總院常務(wù)副院長易躍春認(rèn)為，為了鞏固光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)健康發(fā)展，需要從多層面、各環(huán)節(jié)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，緩解供需矛盾，促使光伏產(chǎn)品價格回歸正常水平。
提高多晶硅產(chǎn)量，是有效緩解產(chǎn)業(yè)鏈供需錯配、為價格降溫的關(guān)鍵。國家發(fā)改委、國家能源局在10月28日公布的《通知》中提出多項針對性舉措“對癥下藥”。
在保障多晶硅合理產(chǎn)量方面，該文件要求保障多晶硅生產(chǎn)所需的原材料供應(yīng)、用電用水用工等，合理安排檢修、技術(shù)改造等計劃，確保已有產(chǎn)能開工率。
圍繞創(chuàng)造條件支持多晶硅先進(jìn)產(chǎn)能按期達(dá)產(chǎn)，《通知》提出，支持多晶硅企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)，提升生產(chǎn)線自動化、數(shù)字化、信息化、智能化水平，降低能耗水平，提高生產(chǎn)效率與產(chǎn)品優(yōu)良率。推動建設(shè)項目按期投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。鼓勵上下游一體化、戰(zhàn)略合作、互相參股、簽訂長單，支持建設(shè)光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)。鼓勵國有、民營等各類資本參與產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，有效限制低端產(chǎn)能無序擴(kuò)張。
“創(chuàng)造有利條件促成多晶硅項目早投產(chǎn)、快提產(chǎn)，現(xiàn)有產(chǎn)能開足釋放產(chǎn)能，增加供應(yīng)量，能夠改善零售市場的供求關(guān)系，引導(dǎo)硅料零售交易價格回落，把每月一議的長單價格帶下來?！敝袊猩饘俟I(yè)協(xié)會硅業(yè)分會專家委副主任呂錦標(biāo)對澎湃新聞?wù)f道。
值得注意的是，《通知》還明確提出企業(yè)主動將多晶硅價格控制在合理區(qū)間的支持政策：鼓勵多晶硅企業(yè)合理控制產(chǎn)品價格水平，在遵循公平競爭原則前提下，結(jié)合市場供需形勢、生產(chǎn)成本及合理利潤水平等因素，引導(dǎo)多晶硅等產(chǎn)品價格維持在合理區(qū)間，相關(guān)企業(yè)可享受政府支持政策，納入政府及行業(yè)重點企業(yè)支持政策清單。
同時，充分保障多晶硅生產(chǎn)企業(yè)電力需求，對于主動控制多晶硅等產(chǎn)品價格水平的企業(yè)，有條件的地方，特別是綠電資源豐富的地方，支持其通過市場化方式降低多晶硅生產(chǎn)用電成本。“目前，對于產(chǎn)品價格控制在合理區(qū)間的多晶硅生產(chǎn)用電負(fù)荷，各地暫不納入有序用電方案?！?/p>
《通知》還提出，鼓勵光伏產(chǎn)業(yè)制造環(huán)節(jié)加大綠電消納、完善產(chǎn)業(yè)鏈綜合支持措施和加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，“嚴(yán)格貫徹落實價格法、反壟斷法，加強(qiáng)市場監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)擾亂市場秩序的問題線索，及時約談相關(guān)市場主體，推動依法合規(guī)經(jīng)營；從嚴(yán)查處散布虛假漲價信息、囤積居奇等哄抬價格行為，以及達(dá)成壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位等壟斷行為，有力遏制資本過度炒作，維護(hù)行業(yè)公平競爭秩序。”
第四季度是光伏行業(yè)的傳統(tǒng)裝機(jī)旺季，也是上游供需關(guān)系的關(guān)鍵臨界點。行業(yè)分析機(jī)構(gòu)PVInfoLink數(shù)據(jù)顯示，硅料新產(chǎn)能在四季度將迎來環(huán)比25%甚至以上的產(chǎn)能增幅，該增幅亦將成為2020年至今、三年來的季度環(huán)比最大增幅，同時硅料有效產(chǎn)量方面也即將迎來比較明顯的上升。
呂錦標(biāo)分析稱，總體平衡來看，硅料供應(yīng)已經(jīng)不緊張。“這個月國內(nèi)產(chǎn)量已經(jīng)提升，整體供應(yīng)量估計超過9.35萬噸，年底前月供應(yīng)量超過10萬噸，足夠40吉瓦用料需求。明年的（多晶硅）產(chǎn)能會再翻番到240萬噸以上，實際供應(yīng)量超過156萬噸，滿足600吉瓦的用料需求?！?/p>
在總體不缺料的情況下，他呼吁不能人為制造供應(yīng)緊張氛圍。“主要下游企業(yè)不要過度鎖定長單，造成預(yù)期缺料的假相，同時長單采購的企業(yè)不要再到零售市場搶料?！?/p>
