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【新要聞】西安：銀行擅自撥付監(jiān)管資金應負責追回
西安住建印發(fā)防范商品房延期交房增量問題工作措施的通知，通知提及，強化商品房預售資金監(jiān)管，商品房預售資金（包括定金、首付款、購房貸款及其他形式的全部房款）應全部直接存入專用監(jiān)管賬戶進行監(jiān)管，開發(fā)企業(yè)不得直接收取或另設賬戶收存購房人的購房款。
(資料圖)
全文如下：
關于印發(fā)防范商品房延期交房增量問題工作措施的通知
各區(qū)、縣人民政府，西咸新區(qū)管委會，各開發(fā)區(qū)管委會，市人民政府工作部門，各相關單位：
經市政府同意，現(xiàn)將《關于防范商品房延期交房增量問題的工作措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
西安市住房和城鄉(xiāng)建設局
西安市自然資源和規(guī)劃局
西安市城市管理和綜合執(zhí)法局
西安市金融工作局
中國人民銀行西安分行營業(yè)管理部
2022年7月14日
關于防范商品房延期交房增量問題的工作措施
為進一步規(guī)范房地產市場秩序，有效防范商品房延期交房增量問題，促進房地產市場健康有序發(fā)展，結合《西安市人民政府辦公廳關于進一步促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（市政辦發(fā)〔2021〕35號）等規(guī)定，現(xiàn)提出以下工作措施：
一、嚴格執(zhí)行土地出讓規(guī)定
（一）確保購地資金合規(guī)。參與商品住房用地競買的開發(fā)企業(yè)必須使用合規(guī)自有資金，競買企業(yè)股東不得違規(guī)對其提供借款、轉貸、擔保或其他相關融資便利等。購地資金不得直接或間接使用金融機構各類融資資金，不得使用房地產產業(yè)鏈上下游關聯(lián)企業(yè)借款或預付款，不得使用其他自然人、法人、非法人組織的借款，不得使用參與競買企業(yè)控制的非房地產企業(yè)融資等。經審核，存在使用非自有資金競買商品住房用地的，取消競得資格，已繳納的競買保證金不予退還。
二、實施項目建設全過程監(jiān)管
（二）依法組織項目建設。開發(fā)企業(yè)應嚴格根據土地、工程規(guī)劃許可、施工許可、經審查合格的施工圖設計文件，按照基本建設程序組織工程建設。不得隨意變更經審查合格的施工圖設計文件，需要作重大修改的應當報原審批部門同意。
（三）加強工程建設管理。設計單位和施工圖審查機構應嚴格按照建設工程規(guī)劃許可及其附圖，結合現(xiàn)行規(guī)范、標準進行施工圖設計和審查，未經審查合格的施工圖設計文件不得使用；施工單位應嚴格按照施工許可、經審查合格的施工圖設計文件實施工程建設；監(jiān)理單位應按照施工許可、經審查合格的施工圖設計文件實施工程監(jiān)理，實時監(jiān)督施工質量和建設工期，對存在質量安全隱患和停工超過一個月的項目，要及時報告轄區(qū)住建部門。
各轄區(qū)資源規(guī)劃、住建、城管部門應建立“一項目一檔案”制度，自項目開工至竣工依照各自職責對工程建設情況實施全方位管理，做到“一月一巡查”、發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。
三、加強商品房預售許可管理
（四）明確形象進度標準。開發(fā)企業(yè)申請商品房預售許可，原則上地上７層及以下的多層建筑，工程形象進度須主體結構工程封頂；７層以上的，須達到地上規(guī)劃總層數的1/3，且不得少于７層。
（五）規(guī)范銷售活動。開發(fā)企業(yè)應通過商品住房銷售公示平臺組織銷售活動。在銷售過程中，要按規(guī)定公示企業(yè)基本情況、開發(fā)證照、項目基本信息、房屋銷售信息、項目周邊環(huán)境、物業(yè)服務等信息。
四、強化商品房預售資金監(jiān)管
（六）資金全額入賬。商品房預售資金（包括定金、首付款、購房貸款及其他形式的全部房款）應全部直接存入專用監(jiān)管賬戶進行監(jiān)管，開發(fā)企業(yè)不得直接收取或另設賬戶收存購房人的購房款。
（七）嚴格撥付標準。商品房項目完成主體結構驗收前，累計使用重點監(jiān)管資金不得超過總額的50%；完成竣工驗收前，不得超過95%；完成竣工驗收備案前，不得超過99%；不動產首次登記后，可以提取剩余1%。其中，7層以上的建筑，總層數達到1/3、2/3前，累計使用重點監(jiān)管資金分別不超過總額的20%和35%。
（八）強化技術支撐。優(yōu)化商品房預售資金交存指引平臺，實現(xiàn)監(jiān)管部門、購房群眾對預售資金交存信息隨時可查；提高線上預售資金交存率、智能POS機使用率，實現(xiàn)1個工作日內系統(tǒng)智能對賬；通過網簽備案信息共享等方式，支持監(jiān)管銀行跟蹤購房貸款入賬情況，確保購房貸款交存至專用監(jiān)管賬戶。
（九）加強賬務核對。各轄區(qū)住建部門每月要與監(jiān)管銀行對賬不少于一次，發(fā)現(xiàn)開發(fā)企業(yè)違規(guī)挪用重點監(jiān)管資金的，應當立即停止撥付并依法查處。
（十）夯實銀行責任。商業(yè)銀行違反預售資金監(jiān)管協(xié)議，未經轄區(qū)住建部門核實同意，擅自撥付監(jiān)管資金的，應當負責追回資金；無法追回的依法承擔相應賠償責任。
人行西安分行營管部負責指導商業(yè)銀行做好賬戶管理工作；市金融工作局應協(xié)調國家駐陜金融監(jiān)管部門依法依規(guī)給予支持。
五、規(guī)范商品房交付行為
（十一）建立預查驗制度。各轄區(qū)住建部門要督促開發(fā)企業(yè)組織五方責任主體單位進行竣工驗收?？⒐を炇蘸细窈螅_發(fā)企業(yè)通知購房人代表對擬交付房屋進行預查驗；發(fā)現(xiàn)問題的，要及時整改并通報整改結果。
（十二）公示交房資料。房屋交付使用時，開發(fā)企業(yè)應向購房人提供“兩書一表”，即住宅質量保證書和住宅使用說明書、《建筑工程竣工驗收備案表》。
六、健全房地產信用管理
（十三）強化信用管理。開發(fā)企業(yè)不能按期交付房屋，引發(fā)群體性事件，造成嚴重社會影響的，記為信用等級差的企業(yè)，向社會公示，并按照《陜西省房地產開發(fā)企業(yè)信用信息管理暫行辦法》有關規(guī)定予以處理。
設計單位、施工圖審查機構、施工單位、監(jiān)理單位因違反國家強制性標準和行業(yè)規(guī)范影響房屋交付的，應記入信用檔案并向社會公示；情節(jié)嚴重的，依法追究相關單位和人員責任。
