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司法局24條舉措助企復工復產(chǎn) 全面開通中小微企業(yè)服務綠色通道
據(jù)北京市司法局網(wǎng)站6月21日消息，為助力首都疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，北京市司法局強化法治保障和法律服務，出臺支持企業(yè)復工復產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)達產(chǎn)24條舉措。其中提到，將充分發(fā)揮律師行業(yè)作用，根據(jù)民營企業(yè)需要，組織律師上門服務，促進民營企業(yè)依法合規(guī)發(fā)展。此外，還將全面開通中小微企業(yè)公證服務“綠色通道”，簡化手續(xù)，優(yōu)化服務。
民營企業(yè)律師上門
為了優(yōu)化營商環(huán)境，此次舉措中提出，將根據(jù)民營企業(yè)需要，組織律師上門服務，提供“法治體檢”服務，助力企業(yè)建立風險防范機制，促進民營企業(yè)依法合規(guī)發(fā)展。
“法治體檢”專項活動由司法部于2018年底提出，根據(jù)北京市司法局《2018年度市司法局績效管理工作自查報告》，當年，北京市司法局組建了由市律師協(xié)會會長任團長、92名律師擔任團員的市級律師服務民營企業(yè)團隊，根據(jù)民營企業(yè)意愿開展法治體檢活動。而截至2021年底，全市共確定重點民營企業(yè)1500余家，組建市區(qū)兩級律師服務團隊17個、參與律師3000余人;組建“一對一”律師服務團232個。
“通過‘法治體檢’，可以了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和依法治理情況，分析企業(yè)法律需求和風險點，幫助查找制度漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，健全法律風險預警防范和矛盾化解機制。”西南政法大學民商法學院講師、重慶未言律師事務所律師黎乃忠表示，民營企業(yè)“法治體檢”專項活動，是一次公益性的免費服務活動，旨在關(guān)注民營企業(yè)法治需求，維護民營企業(yè)合法權(quán)益，幫助民營企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)，同時促進民營企業(yè)依法決策、依法經(jīng)營、依法管理、依法維權(quán)，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的法律服務和堅實的法治保障。
“‘法治體檢’不僅僅是檢查企業(yè)的合法性、合規(guī)性，同時也是為企業(yè)服務。”中國人民大學副教授王鵬介紹，從某種角度而言，如果不進行“法治體檢”，企業(yè)要進行自查，可能就會存在不專業(yè)的問題，如果請專業(yè)的律師，則可能需要花費一定的資金。
而有門檻的自查可能導致企業(yè)疏于填補制度漏洞，從而造成相關(guān)企業(yè)的經(jīng)濟損失。某貨運代理公司的銷售程小姐表示，在其行業(yè)中，存在部分客戶收款之后發(fā)空箱子的問題，導致公司失去了一定程度的市場信心，對于客戶的信任程度也有所降低。“這樣的問題在行業(yè)內(nèi)經(jīng)常發(fā)生，待‘法治體檢’全面下沉，可能就會有所好轉(zhuǎn)。”程小姐表示。
公證服務“首問負責制”
民營經(jīng)濟和中小微企業(yè)都是我國經(jīng)濟建設的生力軍。截至2021年末，全國企業(yè)的數(shù)量達到4842萬戶，增長1.7倍，其中99%以上都是中小企業(yè)。
但這些企業(yè)可能面臨公證難、流程長等問題。“一般而言，規(guī)模以上的大中型企業(yè)都有自己的法務部門，即使沒有法務部門，也會有專業(yè)的律師、律所來幫助完成公證中的各種問題。”王鵬解釋，“但是中小微企業(yè)本就是小本經(jīng)營，它們相對而言缺乏請律師或開辟法務部門的資金，因此存在結(jié)構(gòu)不健全、缺乏知識和經(jīng)驗等問題，完成起來就會比較繁雜，相應地，花費的時間也會拉長。”
王鵬表示，部分中小微企業(yè)可能就會對這個過程產(chǎn)生倦怠，從而選擇不進行公證，而這很可能使企業(yè)在后續(xù)處理合同簽訂、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、融資貸款等事項時都受到阻礙。
2020年國務院提出，在常態(tài)化疫情防控下，要調(diào)整措施、簡化手續(xù)，促進全面復工復產(chǎn)、復市復業(yè)，放寬小微企業(yè)、個體工商戶登記經(jīng)營場所限制，便利各類創(chuàng)業(yè)者注冊經(jīng)營、及時享受扶持政策。而此次舉措同樣針對性提出，將實行中小微企業(yè)公證服務“首問負責制”，全面開通中小微企業(yè)公證服務“綠色通道”，簡化手續(xù)，優(yōu)化服務，加急出證。
王鵬介紹，公證是指公證機關(guān)依據(jù)自然人、法人或者其他組織的申請，依照公證法律、法規(guī)規(guī)定的法定程序?qū)γ袷路尚袨椤⒂蟹梢饬x的事實和文書的真實性、合法性予以證明的活動和過程。“這個過程是比較復雜的，也有一定的知識門檻。”王鵬表示，“此次市司法局提出‘首問負責制’，其目的就在于讓中小微企業(yè)負責人在辦理相關(guān)事項時，盡量只需找到一個人就能解決全部問題，從而避免因為缺乏知識和經(jīng)驗帶來的重復、‘走彎路’等問題。”
而對于“綠色通道”，王鵬認為，中小微企業(yè)經(jīng)營的項目一般而言規(guī)模較小，單個項目的經(jīng)營時間也比較短，按照常規(guī)的申請流程，可能導致其項目失去時效，因此，市司法局提出提供“綠色通道”，可能是推進在合法合規(guī)的前提下特殊問題特殊解決。“簡化流程，壓縮時間，打通線上渠道，從而更好地為中小微企業(yè)服務。”王鵬表示。
開辟復工復產(chǎn)咨詢專窗
疫情之下，各類企業(yè)涉疫問題頻出。對于企業(yè)經(jīng)營中可能面對的復工復產(chǎn)相關(guān)法律問題，在立法層面，此次舉措提出，將發(fā)布《新冠疫情防控期復工達產(chǎn)等重點政策匯編》《新冠疫情下企業(yè)復工復產(chǎn)法律指引》，為企業(yè)復工復產(chǎn)、紓困解難提供法律指引和有效支持。
而在執(zhí)法層面，此次舉措表示，將持續(xù)推動跨部門、跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法體制改革，縱深推進行政執(zhí)法“三項制度”，著力解決人民群眾反映的行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題，依法平等保護各類市場主體產(chǎn)權(quán)及其他合法權(quán)益。并加強對涉及疫情防控、市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)等重點領(lǐng)域社會關(guān)注的重點執(zhí)法情況的協(xié)調(diào)監(jiān)督，對涉疫案件加強行刑銜接工作，積極開展涉疫法律問題研究，為本市出臺疫情防控、穩(wěn)定經(jīng)濟、為企業(yè)紓困解難等政策文件提供及時、高效的法律服務，強化依法防控法治保障。
除宏觀層面的設計之外，具體問題還需具體解答，對此，市司法局也提出了多項完善針對性咨詢的舉措。其中提到，將優(yōu)化12348熱線服務功能，設置勞動爭議類、合同糾紛類、婚姻家庭類、綜合類專業(yè)坐席，開展咨詢分類“精準”解答。同時，還會在市公共法律服務中心開辟線下復工復產(chǎn)咨詢窗口，受疫情影響的企業(yè)可以通過12348熱線或窗口現(xiàn)場咨詢等方式得到專業(yè)的法律咨詢服務。
此外，還可以通過撥打010-86329900進行法律援助申請預約登記，市司法局將持續(xù)為符合條件的法律援助受援人提供便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的法律援助服務。對涉疫司法鑒定提速辦理，優(yōu)先受理、快速辦理，提高鑒定工作效率，及時出具司法鑒定意見。(記者陶鳳實習記者冉黎黎)
