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最低收購價政策托底糧食安全
農(nóng)民是糧食生產(chǎn)主力軍，確保農(nóng)民種糧不虧本、有錢賺，才能調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。目前來看，糧食最低收購價政策仍然是保護農(nóng)民利益、維護國家糧食安全的重要制度安排，在為市場糧價提供底部支撐、穩(wěn)定農(nóng)民種糧預(yù)期、確保穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、維護糧價穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用。
秋收秋種正忙之際，國家發(fā)展改革委等部門發(fā)布通知，明確2024年國家繼續(xù)在小麥主產(chǎn)區(qū)實行最低收購價政策，2024年生產(chǎn)的小麥(三等)最低收購價為每50公斤118元。這一政策的發(fā)布以及底價上調(diào)，有利于穩(wěn)定種糧農(nóng)民預(yù)期，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，穩(wěn)定小麥播種面積，為明年夏糧豐產(chǎn)豐收打下堅實基礎(chǔ)。
農(nóng)民是糧食生產(chǎn)主力軍，確保農(nóng)民種糧不虧本、有錢賺，才能調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。小麥最低收購價是保障農(nóng)民種糧收益的一項制度安排，與農(nóng)業(yè)補貼和農(nóng)業(yè)保險構(gòu)成“三位一體”農(nóng)業(yè)政策體系，在引導(dǎo)農(nóng)民合理種植、加強田間管理、促進小麥穩(wěn)產(chǎn)提質(zhì)增效方面具有帶動作用。有了小麥最低收購價政策托底，農(nóng)民才會有足夠信心穩(wěn)定并擴大小麥播種面積，加強田間管理，確保明年穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。
從公布的價格數(shù)據(jù)看，今年小麥最低收購價格再次上調(diào)。實際上，自2021年以來，國家已經(jīng)連續(xù)4年上調(diào)小麥最低收購價格，從2020年的每斤1.12元上調(diào)至2021年的1.13元、2022年的1.15元、2023年的1.17元、2024年的1.18元。這是國家綜合考慮糧食生產(chǎn)成本提高、市場供需關(guān)系演變、國內(nèi)外小麥價差變化等各種因素后上調(diào)底部價格，上調(diào)幅度雖然不大，但對后期小麥市場運行提供了較強底部支撐。
小麥最低收購價是“托底”價格，不是托市價格，國家小幅上調(diào)價格，又為市場價格調(diào)整騰出空間。隨著我國糧食收儲市場化機制確立，小麥收購已經(jīng)實現(xiàn)由政策性收購為主向以市場化收購為主導(dǎo)、政策性收購為補充的轉(zhuǎn)變，小麥最低收購價從“托市”過渡到“托底”。近年來，隨著小麥價格高位波動，市場價遠高于最低收購價，我國已經(jīng)連續(xù)三年沒有啟動小麥最低收購價格。但是，最低收購價是穩(wěn)定糧價的“定海神針”，在夏糧收購期間，一旦小麥市場價跌破最低收購價，國家就會啟動最低收購價，避免價格下跌影響農(nóng)民種糧收益。
除了小麥最低收購價格政策，我國還實施水稻最低收購價政策。小麥和水稻是我國兩大口糧，二者能否豐收，直接關(guān)系中國飯碗端得穩(wěn)不穩(wěn)。歷史上，“谷賤傷農(nóng)”現(xiàn)象反復(fù)上演，導(dǎo)致糧食生產(chǎn)波動起伏，影響國家糧食安全。2004年我國全面放開糧食市場，為了保障種糧農(nóng)民利益和國家糧食安全，國家在主產(chǎn)區(qū)持續(xù)實施小麥和水稻最低收購價政策，至今已有近20年時間，期間雖有調(diào)整，但萬變不離其宗，最大程度保護了種糧農(nóng)民利益，也為保障國家糧食安全作出重要貢獻。2004年至今，我國糧食生產(chǎn)沒有出現(xiàn)巨幅波動，糧食連年豐收，庫存充足，實現(xiàn)了谷物基本自給、口糧絕對安全，有效抵御極端天氣、疫情、地區(qū)沖突等各種不確定因素對我國糧食市場的沖擊，這與糧食最低保護價政策的實施不無關(guān)系。
目前來看，糧食最低收購價政策仍然是保護農(nóng)民利益、維護國家糧食安全的重要制度安排，在為市場糧價提供底部支撐、穩(wěn)定農(nóng)民種糧預(yù)期、確保穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、維護糧價穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用。當前，我國糧食安全面臨極端天氣高發(fā)、地區(qū)沖突不斷等各種因素的嚴峻挑戰(zhàn)，保持糧食最低收購價政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性具有十分重要的意義。有關(guān)部門要抓好小麥最低收購價政策的落實及宣傳引導(dǎo)，充分發(fā)揮糧食價格支持政策的效應(yīng)，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，更好地保障國家糧食安全特別是口糧絕對安全。 (本文來源：經(jīng)濟日報 作者：劉慧)
