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日本的國債市場或?qū)ⅰ盁o債可買”
再次當選日本央行行長的黑田東彥日前表示，在實現(xiàn)2%的通脹目標前不會縮小寬松規(guī)模，但這一表態(tài)被更多解讀為意在“避免引發(fā)市場混亂”。事實上，日本央行金融政策委員會已開始探討非常規(guī)貨幣政策的副作用及相關(guān)風險，黑田本人去年在一次演講中也出人意料地提及反轉(zhuǎn)利率的概念，說明他也認可當前政策的局限性。
日本超寬松貨幣政策的負面作用在其國債市場表現(xiàn)明顯。自2013年以來，日本央行主要以購入國債的形式向市場“大量注水”，此舉令日本國債交易縮水過半，日平均成交量從35萬億日元(100日元約合6元人民幣)規(guī)模一路震蕩下跌至15萬億日元水平。國債市場逐漸變得死氣沉沉，甚至被稱為“僵尸市場”。
日本國債市場發(fā)達，在債券市場占比達80%以上，換手率和流動性等關(guān)鍵指標均頗具活力，對經(jīng)濟運行發(fā)揮著重要作用。國債市場的沉悶讓日本金融風險大幅上升。
首先是國債的流動性大幅下降。以前日本國債市場以商業(yè)銀行、人壽保險等金融機構(gòu)為主體，2012年它們持有占比曾超過63%，如今只分別有17%和22%;反觀日本央行，日前持有國債規(guī)模是2012年的約4倍，持有占比超過41%。這些躺在央行賬戶的國債不再進入市場流通，很快將面對“無債可買”的局面。
其次，國債市場的價格形成機制被摧毀。2016年9月，日本央行引進了以“長短期利率作為誘導目標”的新寬松政策框架，其兩條核心內(nèi)容是10年期國債利率維持在0%、短期利率控制在負0.1%。這種壟斷式政策誘導嚴重扭曲了市場機制，使之難以發(fā)揮資源配置作用。
第三，國債金融中介功能被大大削弱，商業(yè)銀行及年金保險機構(gòu)很難再以國債為擔保進行融資或資本運營，央行的強行介入以及利率控制使國債金融功能消失殆盡。
最后，國債市場衰退的最大隱患在于它推升了央行的退出風險。央行擠走了原來的國債市場主體，意味著其一旦決定出手國債，將面對沒有接盤者的巨大風險。與此同時，日本一些原有國債市場主體紛紛轉(zhuǎn)向海外融資，標志性事件是2016年6月東京三菱日聯(lián)銀行宣布放棄財務省頒發(fā)的國債交易特別資格。此外，啟動加息更將威脅央行自身的財務基礎穩(wěn)定，因為其自有資本僅為7萬億日元，比率僅1%。
其實，日本能否順利退出量寬，關(guān)鍵取決于財政紀律和央行獨立性。日本已形成嚴重依賴央行寬松政策的擴張型財政體制：“2020年實現(xiàn)基礎財政收支黑字化”的財政重建計劃早已被事實擱淺，財政紀律趨于松懈，本應在2015年實施的消費增稅計劃兩度推延，5年間的財政支出增加了160萬億日元，寬松政策被市場批評為在“為財政融資”。與反轉(zhuǎn)利率背道而馳，央行的“再通脹學派”色彩事實上愈加濃厚，不僅其獨立性飽受質(zhì)疑，更讓人擔心，日本金融風險是否會成為2018年的“黑天鵝”事件。
