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清潔能源具備規(guī)模經(jīng)濟(jì)特征 中國將在綠色轉(zhuǎn)型中受益更多
“雙碳”目標(biāo)帶來的挑戰(zhàn)和機(jī)遇受到市場密切關(guān)注。28日，中金公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究部負(fù)責(zé)人、中金研究院執(zhí)行院長彭文生在“《財經(jīng)》(博客,微博)2022：策略與展望”上表示，清潔能源具備規(guī)模經(jīng)濟(jì)特征，中國將在綠色轉(zhuǎn)型中面臨更大機(jī)遇，但需要更多公共政策支持。
彭文生稱，實(shí)現(xiàn)碳中和，是需要付出一定成本的。但從過去的成本-收益分析到現(xiàn)在的成本-有效性分析，“成本”的概念已經(jīng)發(fā)生變化。
從成本-收益角度，為糾正二氧化碳排放的負(fù)外部性需要確定一個碳排放價格，但因為這種外部性的超時空性，成本的確定在發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家間、當(dāng)代人與后代人間存在很大爭議，這也造成了過去很長時間內(nèi)碳定價的效果有限。對此彭文生表示，這一問題在過去兩年發(fā)生了根本性變化，在全球主要經(jīng)濟(jì)體陸續(xù)明確碳減排目標(biāo)之后，問題的核心轉(zhuǎn)移到了“如何以最低的成本實(shí)現(xiàn)目標(biāo)”。
根據(jù)中金公司研究部的分析，當(dāng)前有必要將“碳價格”這個單一概念擴(kuò)展至綠色溢價(清潔能源成本-化石能源成本)分析框架之下。正是因為清潔能源成本高于化石能源成本，才導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)主體缺乏足夠動力向清潔能源轉(zhuǎn)換。如何將綠色溢價從正的降為負(fù)的，讓清潔能源成本低于化石能源成本?彭文生提到了三條路徑：增加化石能源使用成本、通過技術(shù)進(jìn)步降低清潔能源成本、社會治理。其中，社會治理包括社會基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計、綠色標(biāo)準(zhǔn)的制定等。“三個方面互相補(bǔ)充、相輔相成，技術(shù)進(jìn)步也不是天上掉下來的，需要經(jīng)濟(jì)激勵機(jī)制。”彭文生表示。
根據(jù)中金公司的測算，中國的綠色溢價在過去五六年已經(jīng)出現(xiàn)明顯下降，但最近幾年下降趨緩，需要一些變革性措施才能突破瓶頸，其中最根本的就是技術(shù)進(jìn)步。對此彭文生稱，清潔能源和化石能源的差異要引起重視，后者屬于自然稟賦很難改變，但清潔能源的制造業(yè)屬性決定了其技術(shù)與一國的制造業(yè)能力有關(guān)，其規(guī)模經(jīng)濟(jì)特征將使中國在綠色轉(zhuǎn)型中面臨更大的發(fā)展機(jī)遇，未來受益可能會更多、更明顯。
“但要實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)是有挑戰(zhàn)的，科技創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步也有外部性，這種正外部性導(dǎo)致個體投入積極性不高，因此需要公共政策的干預(yù)。”彭文生強(qiáng)調(diào)，政策干預(yù)不僅體現(xiàn)在研發(fā)等資金投入支持上，也體現(xiàn)在設(shè)計一個什么樣的市場等更廣泛的支持上。他以我國今年7月啟動的碳交易市場舉例稱，碳交易的價格本質(zhì)上取決于碳排放下降的速度，這種主要受到政策約束的價格并非傳統(tǒng)意義上的市場價格，最終仍然會回到成本承受能力的超時空性問題上。“所以關(guān)鍵還是政府如何動員市場資源，建立激勵機(jī)制，刺激科技創(chuàng)新。”彭文生強(qiáng)調(diào)。
這也意味著，未來碳中和的推進(jìn)將受到經(jīng)濟(jì)下行的影響。對于當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)面臨的是滯脹問題，還是發(fā)展新機(jī)遇的問題，彭文生認(rèn)為：“這兩個可能性都有，短期內(nèi)有可能滯脹或者成本的問題更突出。長遠(yuǎn)來講，隨著技術(shù)進(jìn)步，我們更多的是發(fā)展。”
