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央行正組織銀行業(yè)機構開展重點領域氣候風險敏感性壓力測試
日前，在由中國金融四十人論壇(CF40)主辦的第三屆“外灘金融峰會”上，中國人民銀行副行長劉桂平表示，由于氣候變化產(chǎn)生的物理風險和轉(zhuǎn)型風險會影響金融行業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量和穩(wěn)定發(fā)展，為增強金融系統(tǒng)管理氣候變化相關風險的能力，人民銀行正在組織部分銀行業(yè)金融機構，開展對一些重點領域的氣候風險敏感性壓力測試，充分評估銀行業(yè)金融機構在碳達峰、碳中和目標下應對相關風險的能力。
劉桂平分析稱，氣候變化相關金融風險集中體現(xiàn)在兩個方面：一是資產(chǎn)價值重估會放大金融體系風險。當高碳資產(chǎn)因應對氣候變化的政策、制度等方面調(diào)整而成為“擱淺資產(chǎn)”時，可能影響相關企業(yè)的償債能力及金融機構投資者的財務狀況，甚至損害宏觀經(jīng)濟。二是氣候變化引起的極端天氣、自然災害造成的物理損失，可能給銀行、保險等金融機構帶來巨大風險。
這也意味著，金融管理部門有責任確保氣候風險不會危及金融穩(wěn)定。從2016年開始，人民銀行通過發(fā)揮金融支持綠色發(fā)展的資源配置、風險管理和市場定價“三大功能”作用，探索形成了以綠色金融標準體系、環(huán)境信息披露框架、綠色金融激勵約束機制、綠色金融產(chǎn)品和服務體系、綠色金融國際合作為支柱的綠色金融體系，最近又研究設立了碳減排支持工具，有效推動了綠色金融服務經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
當前，除有序開展氣候風險壓力測試，前瞻性應對氣候變化可能帶來的金融穩(wěn)定問題外，據(jù)劉桂平介紹，人民銀行的工作要點還包括：
一是不斷強化碳市場功能，運用金融的力量推動碳定價機制建立完善并高效運行。碳排放權交易是以市場化方式控碳減排的重要途徑。作為全球碳排放權最大供應國，我國碳市場發(fā)展前景廣闊，但離建設成一個成熟的碳市場還有很長的路要走。要充分發(fā)揮碳市場在碳減排過程中的資源配置、風險管理和價格發(fā)現(xiàn)的作用，加強對全國碳市場的金融支持必要且緊迫。
二是加強財政政策與貨幣政策的協(xié)同配合，有效形成政策合力。近年來，我國財政部門持續(xù)加大對可再生能源及相關產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、鋼鐵和煤炭等行業(yè)過剩產(chǎn)能化解等多個領域的支持力度，不斷夯實綠色發(fā)展基礎，財政政策在應對氣候變化中發(fā)揮了重要作用。而貨幣政策與財政政策同為碳達峰、碳中和“1+N”政策體系的重要組成部分，應該也能夠在支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)高碳行業(yè)轉(zhuǎn)型、氣候風險防范等方面協(xié)同配合，攜手推進碳達峰、碳中和目標如期實現(xiàn)。
