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人民銀行南京分行行長(zhǎng)郭新明：穩(wěn)定有序推進(jìn)金控公司試點(diǎn)監(jiān)管
金融是防風(fēng)險(xiǎn)的主戰(zhàn)場(chǎng)。全國(guó)人大代表、中國(guó)人民銀行南京分行行長(zhǎng)郭新明近日接受上證報(bào)記者專(zhuān)訪，詳析人民銀行分支行如何從金融監(jiān)管協(xié)調(diào)、金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估、金融機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)、存款保險(xiǎn)、金控公司等五方面著手，切實(shí)落實(shí)金融防風(fēng)險(xiǎn)。他指出，人民銀行分支行將穩(wěn)妥有序推進(jìn)金融控股公司試點(diǎn)監(jiān)管，摸排非金融企業(yè)投資金融業(yè)情況。 今年的政府工作報(bào)告提出，推動(dòng)重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解取得明顯進(jìn)展。報(bào)告還稱(chēng)，強(qiáng)化金融監(jiān)管統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全對(duì)影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融、金融控股公司等監(jiān)管。
郭新明指出，從人民銀行分支行的工作角度看，應(yīng)強(qiáng)化金融監(jiān)管統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。人民銀行分支行要積極探索參與地方金融工作議事協(xié)調(diào)機(jī)制的有效形式，保持與其他中央金融監(jiān)管部門(mén)派駐機(jī)構(gòu)的密切溝通與聯(lián)系，加強(qiáng)中央和地方金融監(jiān)管協(xié)調(diào)協(xié)作。
同時(shí)，人民銀行分支行將加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警，一方面，關(guān)注銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)特別是地方法人金融機(jī)構(gòu)異常經(jīng)營(yíng)情況及風(fēng)險(xiǎn)隱患;另一方面，持續(xù)監(jiān)測(cè)、及時(shí)掌握金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理和同業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r及風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)。此外，在《關(guān)于規(guī)范金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)后，人民銀行分支行將做好資產(chǎn)管理新規(guī)的落地實(shí)施工作。
郭新明表示，人民銀行分支行還將穩(wěn)步推進(jìn)央行金融機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)工作，建立評(píng)級(jí)組織構(gòu)架，完善工作機(jī)制，對(duì)地方法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)。對(duì)于評(píng)級(jí)結(jié)果，人民銀行分支行將審慎用好，與存保差別費(fèi)率、MPA、貨幣政策工具、窗口指導(dǎo)、逆周期緩沖資本等掛鉤。
在他看來(lái)，存款保險(xiǎn)早期糾正和處置平臺(tái)作用還需要充分發(fā)揮。人民銀行分支行將扎實(shí)做好投保機(jī)構(gòu)日常風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作，做實(shí)存款保險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)核查，全面及時(shí)掌握投保機(jī)構(gòu)運(yùn)行和風(fēng)險(xiǎn)狀況，依法早糾，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早處置。
金融控股公司是防范金融風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域。郭新明指出，穩(wěn)妥有序推進(jìn)金融控股公司試點(diǎn)監(jiān)管，摸排非金融企業(yè)投資金融業(yè)情況，扎實(shí)做好金融控股公司風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)關(guān)注是否存在出資不實(shí)、構(gòu)架不明、關(guān)聯(lián)交易不當(dāng)、擴(kuò)張過(guò)快等風(fēng)險(xiǎn)隱患，探索開(kāi)展金融控股公司模擬監(jiān)管工作。
近年來(lái)，央行一直在積極構(gòu)建和完善宏觀審慎政策框架，宏觀審慎評(píng)估(MPA)是央行在這方面的重要探索和實(shí)踐，已經(jīng)正式實(shí)施兩年。
郭新明指出，MPA是中央銀行履行宏觀審慎政策職責(zé)、防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的重要政策工具。從江蘇的實(shí)踐情況看，MPA發(fā)揮了積極的作用，納入MPA考核的地方法人金融機(jī)構(gòu)貸款保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，表外理財(cái)增長(zhǎng)過(guò)快的趨勢(shì)得到遏制，金融機(jī)構(gòu)總體保持審慎經(jīng)營(yíng)，金融市場(chǎng)運(yùn)行基本平穩(wěn)。
他介紹，從2018年一季度起，資產(chǎn)規(guī)模5000億元以上金融機(jī)構(gòu)發(fā)行的同業(yè)存單被納入同業(yè)負(fù)債占比指標(biāo)，央行對(duì)其他金融機(jī)構(gòu)將繼續(xù)監(jiān)測(cè)，適時(shí)提出適當(dāng)要求。此外，央行將適時(shí)將綠色信貸納入MPA考核，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的支持力度。
