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參事館員看兩會(huì)｜杜鷹：為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興注入新活力新動(dòng)力
鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。黨的十九大以來，各地堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，積極探索鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興新路徑新模式，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。
大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。這是振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的根基。近年來，各地積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，范圍之廣、力度之大，前所未有。2018年，全國調(diào)減非優(yōu)勢(shì)區(qū)水稻800多萬畝、玉米400多萬畝，糧改飼面積達(dá)到1430萬畝，稻漁綜合種養(yǎng)面積超過3000萬畝。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，新技術(shù)研發(fā)推廣能力顯著增強(qiáng)，農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平超過66%，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到57.5%。區(qū)域化布局、規(guī)?；?jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的新趨向。
著力延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。這是振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的有效途徑。近年來，各地大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、物流、儲(chǔ)運(yùn)、批發(fā)，打通農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，質(zhì)量效率持續(xù)改善，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)整體競爭力。目前，全國規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)近8萬家，從業(yè)人員超過1300萬，農(nóng)產(chǎn)品加工增加值與農(nóng)業(yè)增加值之比從2012年的2.0：1提高到2.3：1，反過來又帶動(dòng)了種養(yǎng)業(yè)的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
拓展農(nóng)業(yè)多種功能，積極發(fā)展新業(yè)態(tài)。這是振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的新亮點(diǎn)。農(nóng)村電商快速發(fā)展。2018年，農(nóng)村電商超過980萬家，帶動(dòng)就業(yè)2800萬人，全國農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售交易額2305億元，同比增加33.8%。鄉(xiāng)村旅游業(yè)蓬勃興起。鄉(xiāng)村價(jià)值被重新審視，鄉(xiāng)村旅游方興未艾，2018年，全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游營業(yè)收入超過8000億元。
促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展增長點(diǎn)。這是振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的必要載體。各地把發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)空間布局規(guī)劃引導(dǎo)，吸引更多的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工園、農(nóng)業(yè)科技園集中，不僅促進(jìn)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)點(diǎn)線面的有機(jī)結(jié)合，還帶動(dòng)了生產(chǎn)生活服務(wù)業(yè)和新業(yè)態(tài)的發(fā)展。
大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興生力軍。這是振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的主體力量。各地努力為新型經(jīng)營主體發(fā)展壯大營造良好環(huán)境。目前，全國各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體300多萬家，其中，家庭農(nóng)場40多萬戶，平均經(jīng)營規(guī)模170畝；農(nóng)民合作社187萬家，入社農(nóng)戶1.1億戶；重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)12.9萬家，銷售收入9.2萬億元，帶動(dòng)了1.26億農(nóng)戶，在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村中發(fā)揮著排頭兵作用。
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興任重道遠(yuǎn)。我們要按照黨中央和國務(wù)院部署，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展落到實(shí)處，加大支持力度，完善政策措施，破除體制機(jī)制障礙，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興不斷注入新活力新動(dòng)力。
作者：國務(wù)院參事 杜鷹
