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李孝軒代表：大力發(fā)展職業(yè)教育 促進鄉(xiāng)村振興
中國網(wǎng)北京3月9日訊 “職業(yè)教育側(cè)重實踐技能培養(yǎng)，具備‘拔窮根’、有效阻斷貧困代際傳遞的特色，應(yīng)當大力發(fā)揚、全面內(nèi)生發(fā)展，鞏固教育脫貧攻堅成果，并與鄉(xiāng)村振興有效銜接。”今年兩會，全國人大代表、云南工商學院執(zhí)行校長李孝軒提交了《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育，鞏固教育脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的建議》，為發(fā)展職業(yè)教育，促進鄉(xiāng)村振興建言。
李孝軒表示，研究表明：技能斷裂、就業(yè)難是個體致貧、返貧的重要根源。而職業(yè)教育側(cè)重實踐技能培養(yǎng)，具備“拔窮根”、有效阻斷貧困代際傳遞的特色，在脫貧攻堅中發(fā)揮了不可替代的作用，簡單歸納主要有三點有效做法：
一是招收大量貧困學生，促進農(nóng)村人力資本積累。據(jù)統(tǒng)計，黨的十八大以來，我國累計有800多萬貧困家庭的學生接受職業(yè)教育。目前，職業(yè)院校70％以上學生來自農(nóng)村。2020年，教育系統(tǒng)以未脫貧貧困縣為重點開展兜底招生，確保建檔立卡子女應(yīng)招盡招，并在高職擴招專項中予以傾斜支持，發(fā)揮了“職教一個、就業(yè)一人、脫貧一家”的作用。
二是實施跨區(qū)域教育幫扶，提升西部職業(yè)教育質(zhì)量。國家2016年實施“職業(yè)教育東西部協(xié)作計劃”以來，東部省市通過資助資金設(shè)備，與受援方共建專業(yè)點、實訓基地，共同組建職教集團（或聯(lián)盟），開展各類培訓等，使得西部地區(qū)教育質(zhì)量和整體辦學水平明顯提升。
三是強化職業(yè)學校建設(shè)，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展。2019年《國家職業(yè)教育改革實施方案》，2020年《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃》， 2021年《本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法（試行）》，中職、高職和本科層次職業(yè)教育縱向貫通，從直接服務(wù)“三農(nóng)”到“主動服務(wù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化”的有機銜接，加強了技術(shù)技能人才的立體培養(yǎng)，有效銜接了“鄉(xiāng)村振興”，服務(wù)了教育脫貧成果的鞏固。
李孝軒坦陳，雖然職業(yè)教育脫貧攻堅取得重大成果，但是面對覆蓋面更廣的鄉(xiāng)村振興任務(wù)，我國的職業(yè)教育還存在若干短板。一是脫貧地區(qū)的職業(yè)教育水平同全國平均水平差距明顯，底子薄、師資弱，學校辦學質(zhì)量不高。二是地方職業(yè)院校與鄉(xiāng)村發(fā)展的契合度不夠高，人才培養(yǎng)與鄉(xiāng)村振興的需求有脫節(jié)。三是職業(yè)教育幫扶的長效機制還未建立健全。涉農(nóng)類、經(jīng)營類職業(yè)教育和職業(yè)培訓供給不足，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營知識、管理技能等方面的職業(yè)教育體系仍顯缺乏，缺少長效的制度建設(shè)，難以適應(yīng)鄉(xiāng)村振興“細水長流”式內(nèi)涵發(fā)展。
鑒于此，李孝軒提出3點建議：
一是建立職業(yè)教育“兜底招生”“傾斜招生”的制度體系，保障貧困邊緣群體和易返貧家庭學生能夠更大范圍和更大限度提升受教育水平。
將“義務(wù)教育有保障”的扶貧目標延伸到高中階段。重點保障貧困邊緣群體和易返貧家庭學生就讀中職學校，在義務(wù)教育“控輟保學”的基礎(chǔ)上運用防止返貧監(jiān)測，鞏固“兩不愁三保障”的脫貧成果，確保脫貧人口不返貧、不產(chǎn)生新的貧困人口。
打通貧困學生就讀中職－高職－本科的路徑。繼續(xù)執(zhí)行高職擴招政策，聚焦服務(wù)“三農(nóng)”，提升本地農(nóng)民市場和經(jīng)營的意識與水平，服務(wù)鄉(xiāng)村振興和縣域經(jīng)濟發(fā)展，配套財政專項資金，適度傾斜社會考生，尤其新型職業(yè)農(nóng)民，便于整體提高農(nóng)村人口受教育和技能水平。同時，建議鼓勵部分本科高校、承擔高職擴招任務(wù)的高職學校與農(nóng)村地區(qū)中職學院“教學貫通、聯(lián)合培養(yǎng)”，并鼓勵學生回到生源地農(nóng)村地區(qū)就業(yè)，更大范圍和更大限度地提升中西部脫貧地區(qū)、民族地區(qū)農(nóng)村人口的受教育水平和綜合素質(zhì)。
二是研究和創(chuàng)新職業(yè)教育幫扶模式，有針對性地提升脫貧質(zhì)量和鞏固教育脫貧成果。
繼續(xù)實施“職業(yè)教育東西部協(xié)作計劃”，以促進當?shù)剜l(xiāng)村振興為目標，強化健全東部職教聯(lián)盟與中西部中職學校的幫扶制度體系，確保幫扶成效落到實處。
推動職業(yè)教育幫扶與職業(yè)院?！傲⒌聵淙恕贝笳n堂相融合。組織職業(yè)院校師生深入脫貧地區(qū)開展鄉(xiāng)村開發(fā)、科技幫扶、志愿服務(wù)。在職業(yè)院校高校思政課“全面建成小康社會”專題專門安排“精準扶貧”“鄉(xiāng)村振興”“生產(chǎn)經(jīng)營”等教學內(nèi)容。
引導職業(yè)院校開展或創(chuàng)新對新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)或培訓。引入 “傳幫帶”“學徒制”等培養(yǎng)方式，構(gòu)建政企校合作的高素質(zhì)農(nóng)民培育體系。廣泛構(gòu)建“校企聯(lián)合培養(yǎng)”的高素質(zhì)農(nóng)民培育、對口就業(yè)體系等。如，2013年教育部啟動并開始實施的滇西地區(qū)“農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)計劃”，精準選拔有志青年，通過“互聯(lián)網(wǎng)＋”、生產(chǎn)經(jīng)營＋創(chuàng)業(yè)的專業(yè)培養(yǎng)，實行“全程導師制”幫扶，鼓勵學員開展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動民族地區(qū)和貧困人口集體脫貧。未來，可拓展和加強鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)、物流配送、養(yǎng)老服務(wù)、學前教育和民俗文化等二三產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。
三是大力促進職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村建設(shè)的科學研究與國際交流。
由國家設(shè)立研究專項基金，開展職業(yè)教育促進鄉(xiāng)村振興的國際經(jīng)驗研究。在國家公派留學、訪問學者計劃中專門設(shè)置職業(yè)教育的有關(guān)項目，鼓勵職業(yè)教育從業(yè)者借鑒日本農(nóng)村偏遠地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展模式、德國雙元制職業(yè)教育與“村莊更新”融合模式等發(fā)達國家模式，對等交流我國模式。建立中國職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興相關(guān)的學生數(shù)據(jù)庫、學科數(shù)據(jù)庫、教育事業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)庫，建設(shè)中國職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興典型案例庫，搭建好科研平臺，促進相關(guān)科學研究，推動職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興更好融合。
