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專(zhuān)家：讓歷史文化名城“活”起來(lái)，用起來(lái)才能保起來(lái)
中新網(wǎng)北京3月2日電 (李小虎高蕾)本月起，《北京歷史文化名城保護(hù)條例》正式實(shí)施。全程參與條例制定的北京建筑大學(xué)古都風(fēng)貌保護(hù)研究中心主任秦紅嶺認(rèn)為，歷史文化名城的保護(hù)，一定不是博物館式的、“冰冷式”的保護(hù)。城市是一個(gè)活的有機(jī)體，最好的保護(hù)是找到合理的利用模式，“用起來(lái)”才能“保起來(lái)”。
倡導(dǎo)建立完善的北京歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄制
新版《北京歷史文化名城保護(hù)條例》于北京市十五屆人大四次會(huì)議全票通過(guò)，2021年3月1日起施行。
條例由7章77條組成，是對(duì)2005年版條例的重新制定。對(duì)于北京歷史文化名城保護(hù)到底該“保什么”“誰(shuí)來(lái)保”“怎么?！薄霸趺从谩庇辛烁鞔_的解答，其中，“全域保護(hù)”的概念以及新增的“保護(hù)利用”章節(jié)都是新條例的亮點(diǎn)所在
“建構(gòu)北京歷史文化名城全面保護(hù)機(jī)制，源頭保護(hù)是起始性和關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。”秦紅嶺注重將研究成果轉(zhuǎn)化為可行性建議為政府決策服務(wù)，全程參與了新條例的制定工作。
自2017年起，秦紅嶺承擔(dān)北京市社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目“基于主題性策略的北京老城建筑遺產(chǎn)資源保護(hù)現(xiàn)再利用模式研究”。同時(shí)，受北京市人大城建環(huán)保委的委托，帶領(lǐng)研究團(tuán)隊(duì)通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)調(diào)研、挖掘史料、口述訪(fǎng)談以及對(duì)比國(guó)內(nèi)外案例和政策，經(jīng)過(guò)三年多的研究，形成了豐富的研究成果和有針對(duì)性的對(duì)策建議。在此基礎(chǔ)上，她利用北京市人大代表的履職優(yōu)勢(shì)，結(jié)合研究成果，共提出了10項(xiàng)人大建議案。
其中，在《建構(gòu)和完善北京歷史文化名城全面保護(hù)機(jī)制的建議案》提案中指出，要在市域范圍內(nèi)盡快健全對(duì)北京歷史文化遺產(chǎn)的全面名錄化管理，深入摸底調(diào)查，形成體現(xiàn)北京歷史文化名城特點(diǎn)的不同層級(jí)的保護(hù)名錄體系，并提出要健全長(zhǎng)效機(jī)制、制定配套保護(hù)管理辦法、鼓勵(lì)主動(dòng)申報(bào)與社會(huì)推薦準(zhǔn)遺產(chǎn)登錄項(xiàng)目、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不同類(lèi)型的遺產(chǎn)進(jìn)行整體保護(hù)等四項(xiàng)具體建議。
該建議已被采納，新制訂的《北京歷史文化名城保護(hù)條例》第二章“保護(hù)體系”中，專(zhuān)設(shè)第三節(jié)為“保護(hù)名錄”，對(duì)普查工作、保護(hù)目錄的推薦和審批過(guò)程及時(shí)間進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。
歷史文化名城不能“冷凍式”保護(hù)，要“活”起來(lái)
“文物和歷史建筑當(dāng)前面臨的突出問(wèn)題之一是如何利用、尤其是如何進(jìn)行可持續(xù)性利用。”秦紅嶺說(shuō)，歷史文化名城的保護(hù)，一定不是博物館式的、“冰冷式”的保護(hù)。城市是一個(gè)活的有機(jī)體，有人，有生活，有各種業(yè)態(tài)。最好的保護(hù)，其實(shí)是找到合理的利用模式，用起來(lái)才能保起來(lái)。
她認(rèn)為，目前，對(duì)文物的活化利用主要集中在文化業(yè)態(tài)，可以探索更多業(yè)態(tài)引入，進(jìn)行創(chuàng)新和松綁；另一方面，應(yīng)當(dāng)思考如何可持續(xù)性地利用。
她談到，歷史文化名城保護(hù)是全社會(huì)的共同責(zé)任，光靠政府力量無(wú)法完成，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)參與度。對(duì)于文物、歷史建筑，應(yīng)當(dāng)盡量公益性、開(kāi)放性使用，但也需要后續(xù)的資金維護(hù)，可以嘗試歷史建筑的“認(rèn)養(yǎng)”制度，吸納有能力的企業(yè)參與保護(hù)利用或出資購(gòu)買(mǎi)第三方服務(wù)，以多元化利用社會(huì)資金。不過(guò)，這種模式要對(duì)企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行明確，考驗(yàn)“劃線(xiàn)”的能力。
呼吁全民參與歷史文化名城保護(hù)
相比2005年的《北京歷史文化名城保護(hù)條例》，新條例在保護(hù)范圍、責(zé)任劃定等方面有新亮點(diǎn)，明確了北京歷史文化名城范圍涵蓋北京全部行政區(qū)域，做到應(yīng)保盡保，全面保護(hù)和重點(diǎn)保護(hù)結(jié)合，還寫(xiě)入“任何單位和個(gè)人可以向所在地的區(qū)人民政府申報(bào)、推薦保護(hù)對(duì)象”。
秦紅嶺表示，歷史文化名城保護(hù)的理念不應(yīng)該僅僅封存在學(xué)者書(shū)房里，而是應(yīng)該傳遍大街小巷。只有當(dāng)這些理念成為一種社會(huì)共識(shí)時(shí)，才能真正把城市古老的文脈留存下來(lái)。
在教學(xué)和研究之余，秦紅嶺熱衷于推廣普及歷史文化名城文化。在高校為師生開(kāi)設(shè)專(zhuān)家講座，在報(bào)刊發(fā)表專(zhuān)欄文章，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向公眾介紹中軸線(xiàn)文化知識(shí)，在天壇為青少年宣講歷史文化名城知識(shí)……秦紅嶺希望，人人參與歷史文化名城的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)城市和人的和諧共處。(完）
