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全國人大代表牛三平：建議對在線教育立法
(兩會訪談)全國人大代表牛三平：建議對在線教育立法
中新社太原2月28日電 題：全國人大代表牛三平：建議對在線教育立法
中新社記者 楊杰英
“在線教育突破時間空間限制，實現(xiàn)教學資源線上共享，為疫情時代教學帶來極大便利?！比珖舜蟠?、農(nóng)工黨中央委員、山西工商學院院長牛三平在接受中新社記者專訪時表示，在線教育市場的飛速膨脹也帶來一系列的問題，建議對在線教育立法，確保在線教育行業(yè)的發(fā)展和治理有法可依、有章可循。
今年全國兩會，作為教育工作者，牛三平準備提交的建議中，包括關(guān)于“開展高水平民辦高校建設(shè)試點”“科學調(diào)整民辦高校招生批次”“對在線教育立法”等內(nèi)容。
據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心數(shù)據(jù)顯示，截至2020年3月，全國在線教育用戶規(guī)模達4.23億，較2018年底增長110.2%，占網(wǎng)民整體的46.8%。尤其是去年以來，“停課不停學”使在線教育迎來爆發(fā)式增長。
談到建議對在線教育立法時，牛三平坦言，在線教育市場的飛速膨脹帶來一系列的問題，特別是對于青少年意識形態(tài)的影響，引發(fā)社會普遍熱議和擔憂。比如存在對意識形態(tài)教育管控存在監(jiān)管盲區(qū)、誘導(dǎo)超前消費、消費者退費維權(quán)難等問題。
“從教育內(nèi)容來看，涉及到青少年意識形態(tài)的教育和影響，直接關(guān)系到立德樹人的成效?！迸Ｈ奖硎?，特別是在線一對一外教的課程監(jiān)管難度更大，部分英語類線上機構(gòu)，外籍教師身處國外，目前還沒有對在線國際用工監(jiān)管的政策，教育部門也缺乏有效監(jiān)管的手段。
關(guān)于在線教育監(jiān)管，目前相關(guān)部門已出臺一些政策。牛三平告訴記者，通過梳理發(fā)現(xiàn)，關(guān)于在線教育的監(jiān)管存在覆蓋面不完全、政策不成體系、多部門聯(lián)合執(zhí)法時法律依據(jù)不足等問題。在目前線上用戶持續(xù)增長、行業(yè)亂象頻發(fā)的嚴峻形勢下，規(guī)范在線教育發(fā)展的難點問題不能久拖不決，須予以重點突破。
為此，牛三平建議依法促進規(guī)范發(fā)展，通過加強市場監(jiān)管、加大市場違法懲處力度等方式，確保在線教育行業(yè)的發(fā)展和治理有法可依、有章可循。
牛三平認為，立法可明確準入資質(zhì)審查門檻，重點解決合法合規(guī)辦學、高素質(zhì)師資隊伍問題。明確在線教育產(chǎn)品的資質(zhì)和準入條件，保障消費者的消費知情權(quán)。對市場及監(jiān)管主體的權(quán)利義務(wù)進行明確，令其只能在法律允許的范圍內(nèi)開展活動。明確消費者維權(quán)保護，確保出現(xiàn)爭議可以得到合理有效解決。(完)
