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福島核污染水排海至少持續(xù)30年 多國限制進(jìn)口日本水產(chǎn)品
福島核污染水排海至少持續(xù)30年 多國限制進(jìn)口日本水產(chǎn)品
(資料圖片)
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道 胡慧茵
盡管外界抗議聲排山倒海，但日本政府依舊一意孤行啟動核污染水排海。
當(dāng)?shù)貢r間8月24日13時，日本政府正式啟動福島核污染水排海。當(dāng)天，福島第一核電站隸屬的東京電力公司召開記者會，表示啟動排海是一個重大的里程碑，核污染水的排海工作會24小時運(yùn)行，這一過程將至少持續(xù)約30年。
外界反對聲不絕于耳。兩天前，當(dāng)日本政府宣布核污染水排海計(jì)劃時，大量日本民眾冒雨聚集在首相官邸附近抗議，高呼“聆聽漁業(yè)人士的聲音”“勿將代價留給未來”。
除了日本國內(nèi)，國際社會的質(zhì)疑和反對聲浪也從未停止。8月24日，中國外交部發(fā)言人汪文斌在例行記者會上表示，日本政府無視國際社會的強(qiáng)烈質(zhì)疑和反對，單方面強(qiáng)行啟動福島核事故污染水排海，中方對此表示堅(jiān)決反對和強(qiáng)烈譴責(zé)，已向日方提出嚴(yán)正交涉，要求日方停止這一錯誤行為。8月22日，中國外交部副部長孫衛(wèi)東召見日本駐華大使垂秀夫，就日本政府啟動福島核污染水排海提出嚴(yán)正交涉。
商務(wù)部新聞發(fā)言人束玨婷24日表示，日方此舉將對全球海洋環(huán)境造成不可預(yù)測的破壞和危害，也將進(jìn)一步加劇日本食品農(nóng)水產(chǎn)品的安全風(fēng)險。中國政府一貫堅(jiān)持人民至上，將采取一切必要措施，維護(hù)食品安全和公眾健康。海關(guān)總署已發(fā)布公告，決定自8月24日起全面暫停進(jìn)口原產(chǎn)地為日本的水產(chǎn)品。
此前，香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)也宣布自8月24日起，禁止日本福島縣、千葉縣等10個都縣區(qū)的食品進(jìn)口。
韓國反應(yīng)激烈。8月22日，大批韓國民眾在日本駐韓國大使館門前集會，手持“要求日本撤回核污染水排海計(jì)劃！”等標(biāo)語，譴責(zé)日本核污染水排海決定。
日本執(zhí)意將核污染水排海所造成的不可逆的嚴(yán)重后果，恐怕要由全世界來共同承擔(dān)。
中國海洋法學(xué)會會長、國際海洋法法庭前法官高之國表示，從2011年到2021年，估計(jì)日本現(xiàn)在有150萬噸核污染水，排放時間可能長達(dá)30到50年。高之國還表示，“現(xiàn)在國際社會最擔(dān)心的是核放射性元素和物質(zhì)進(jìn)入海洋環(huán)境。日本一直在做出‘問題只在于氚元素’的誤導(dǎo)，但世界上很多科學(xué)家都有一個共識，就是核污染水里含高達(dá)64種核放射性元素，并且七成以上都是超標(biāo)的，多核素設(shè)備難以完全處理?！?/p>
日本政府無視反對決定“排污入?！钡谋澈?，會給日本本國乃至全球帶來多大的影響？
“排污入?！笔菦]有先例的冒險
日本國內(nèi)外的強(qiáng)烈抵制，還是沒能阻止日本一意孤行將核污染水排海。
8月22日，東京電力公司公布了向海洋排放核污染水的具體計(jì)劃。按計(jì)劃，排放前在處理過的水中加入大量海水，如果確認(rèn)濃度降低到預(yù)想的水平，將在17天內(nèi)排放第一批共7800噸核污染水。2023年度預(yù)計(jì)排放約3.12萬噸，氚總量為5兆貝克勒爾，約為東電年計(jì)劃排放量上限(22兆貝克勒爾)的兩成。
“站在國家立場，已到了應(yīng)該作出核污染水排海判斷的最后階段?！闭劶爱?dāng)前日本核污染水排海，日本首相岸田文雄這樣說。而他之所以這樣說，很大程度是因?yàn)槟壳叭毡竞宋廴舅牧浚呀?jīng)到了日本難以承載的地步。
此前，東電公司宣稱，福島第一核電站面積有限，已無更多空地用于大量建設(shè)儲水罐，現(xiàn)有儲水罐的137萬噸儲存容量將于今年秋季全部用完。而且，一旦發(fā)生大地震，大量核污染水存在泄漏風(fēng)險，因此不得不對核污染水進(jìn)行過濾、凈化、稀釋處理后排放入海。
大連海事大學(xué)法學(xué)院教授、黃渤海研究院院長張晏瑲在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者采訪時表示，日本之所以挑這個時機(jī)將核污染水排海，一是因?yàn)楹宋廴舅呀?jīng)逼近現(xiàn)在的設(shè)計(jì)容量，若繼續(xù)儲存的話需要額外擴(kuò)建儲存設(shè)施，但日本并不想繼續(xù)為儲存核污染水投入大量資金；其次，現(xiàn)在日本得到了國際原子能機(jī)構(gòu)以及部分歐美國家的支持和背書，日本政府認(rèn)為現(xiàn)階段核污染水排海對本國造成的阻力不會太大，排海時機(jī)已經(jīng)成熟。
但問題是，核污染水排海方案從未有先例，更沒有得到業(yè)界的認(rèn)可。
中國海洋法學(xué)會會長、國際海洋法法庭前法官高之國表示，現(xiàn)在國際社會最擔(dān)心的是核放射性元素和物質(zhì)進(jìn)入海洋環(huán)境。核污染水里多核素設(shè)備難以完全處理，氚可能還不是最危險的，對人類、對海洋生物影響危害最大的是碳-14和碘-129，碳-14的半衰期約5000多年，碘-129的半衰期更長。碳-14會在海洋生物體內(nèi)聚集，碳-14聚集的豐度或濃度可能是氚的50倍。
日本工程技術(shù)專家后藤政志，一直關(guān)注福島核污染水排海計(jì)劃的動態(tài)。他認(rèn)為，經(jīng)多核素去除設(shè)備處理的所謂“處理水”，不僅含有無法清除的氚，還含有多種其他放射性物質(zhì)，進(jìn)入人體后的危害不可小覷，“比如銫會對甲狀腺產(chǎn)生影響，鍶會侵入骨骼，即使微量也會對局部器官產(chǎn)生很大破壞，發(fā)生局部癌變的風(fēng)險增大。放射性物質(zhì)的輻射風(fēng)險完全被忽視，這是很大的問題。”因此，后藤政志認(rèn)為，對于核污染水排海方案來說，應(yīng)該采取更加審慎的態(tài)度。
事實(shí)上，除了“排污入?！边@一方案，日本還有其他可選項(xiàng)。今年7月，中國和俄羅斯兩國政府曾圍繞排海計(jì)劃，要求日本政府探討使核污染水變成水蒸氣再排入大氣的方案。然而，在短暫考慮之后，日本政府稱基于監(jiān)測大氣中的放射性物質(zhì)比監(jiān)測海洋中的放射性物質(zhì)更困難的判斷，最終放棄。
對此，受訪專家普遍認(rèn)為，日本是基于經(jīng)濟(jì)成本考慮才不采用排入大氣的做法。上海國際問題研究院全球治理研究所助理研究員張琪悅向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示，據(jù)日方估算，將核污染水排海所需經(jīng)費(fèi)約為34億日元，僅為水蒸氣蒸發(fā)方式的十分之一。由此可見，日本政府不采用這種方式，主要是出于經(jīng)濟(jì)成本考慮。
張晏瑲也表示，大氣排放和海洋排放都需要經(jīng)過稀釋處理，而大氣排放還多了一道蒸發(fā)程序，該工序成本是相對高昂的，也需要較高水平的技術(shù)支持；而海洋排放則相對簡便，技術(shù)含量也較低。
除此之外，他認(rèn)為日本政府還有其他方面的考量。
“首先，海洋排放和大氣排放都具有污染外溢的效果，但是海洋排放的污染走向和結(jié)果相對容易預(yù)測和控制，日本更容易避免對本土造成損害。但是大氣排放因氣象因素的不確定性，在排放過程中對日本本土造成損害的可能性更大。因此日本選擇維護(hù)本國利益而犧牲了全人類的共同利益?！睆堦态氄f，“其次，有日本想逃避責(zé)任的考量。大氣污染的監(jiān)測今天已經(jīng)發(fā)展較為成熟，若短期內(nèi)有大量放射性污染物涌入大氣，可以較為輕松地構(gòu)建損害結(jié)果與日本污染排放行為之間的因果聯(lián)系，進(jìn)而對日本主張追責(zé)，但如果采取海洋排放，污染物的擴(kuò)散過程較慢，且污染物的溯源較為困難。即便核污染水排海損害了海洋環(huán)境，以當(dāng)前國際法的追責(zé)條件，也將很難追責(zé)?！?/p>
日本漁業(yè)無法再承受沖擊
日本核污染水排海引發(fā)了本國和鄰國的強(qiáng)烈反對和擔(dān)憂。
在實(shí)施核污染水排海前，8月21日，日本首相岸田文雄曾與日本全國漁業(yè)聯(lián)合會和福島縣漁業(yè)聯(lián)合會的干部會面，并就福島核污染水的安全問題進(jìn)行說明。他強(qiáng)調(diào)，對于漁民們的風(fēng)評受損，國家將擔(dān)負(fù)全部責(zé)任，并準(zhǔn)備擴(kuò)大支援政策。
“在此時間點(diǎn)采取這一做法，具有‘政治作秀’的意味?！睆堢鲪傁蛴浾弑硎?，日本國內(nèi)對漁業(yè)的政策支持，無法彌補(bǔ)國際社會對日本福島及周邊海產(chǎn)品的不信任，無法挽回排海行為對海洋環(huán)境造成的多重?fù)p害，更無法消除福島漁業(yè)已在國際社會聲譽(yù)受損的事實(shí)。這對于在2011年遭受福島核泄漏事故而被迫離開家園、長期無法從業(yè)的漁民來說，將核污染水排海更加劇了對他們生計(jì)的損害。
張晏瑲也表示，日本政府的決定缺乏對本國漁業(yè)團(tuán)體乃至對全人類共同利益的考量，“時至今日，岸田政府沒有提供充分的證據(jù)表明核污染水排海的安全性，也沒有說明選擇核污染水排海方案的必要性，多數(shù)的信息都沒有被公開，對可能存在的損害后果也沒有出臺任何有效的預(yù)案，這會大幅降低人們對岸田政府的信任?！?/p>
核污染水排海已經(jīng)給日本漁業(yè)帶來實(shí)質(zhì)性的損害。近日，日本宮城縣漁業(yè)協(xié)會會長寺澤春彥表示，目前鮑魚、扇貝等海產(chǎn)品的價格持續(xù)下落。另外，包括中國、韓國在內(nèi)的多個國家和地區(qū)對日本食品進(jìn)口繼續(xù)采取限制措施。
8月24日，中國海關(guān)總署決定從即日起，全面暫停進(jìn)口原產(chǎn)地為日本的水產(chǎn)品(含食用水生動物)。在此之前，中國自日本進(jìn)口水產(chǎn)品已大幅減少。據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，今年7月中國從日本進(jìn)口魚類等水產(chǎn)品為2.3451億元，同比減少29%。此前，香港特區(qū)政府和澳門特區(qū)政府決定，自本月24日起禁止源自日本10個都縣的水產(chǎn)品進(jìn)口。據(jù)悉，去年中國內(nèi)地、香港和澳門自日本進(jìn)口的食品總量，占其食品總出口額近四成。
無獨(dú)有偶，出于對核污染水排海后水產(chǎn)品的安全，韓國自日本進(jìn)口水產(chǎn)品數(shù)量持續(xù)銳減。韓國關(guān)稅廳數(shù)據(jù)顯示，日產(chǎn)魚貝類進(jìn)口量和進(jìn)口額自今年4月起，已連續(xù)4個月下降。
核污染水排放對日本甚至全球漁業(yè)都會產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。全國日本經(jīng)濟(jì)學(xué)會副會長、上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)日本經(jīng)濟(jì)中心主任陳子雷也向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示，日本核污染水排海不但有損日本國家聲譽(yù)，而且短期內(nèi)將對水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、加工和出口都會帶來很大沖擊。如果排海后對海洋生態(tài)環(huán)境的破壞持續(xù)發(fā)酵，將對周邊國家的海洋生態(tài)環(huán)境及相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生負(fù)面影響。
“各國會在相當(dāng)長時間內(nèi)對日本漁業(yè)產(chǎn)品加以跟蹤，查清是否受到核污染水的影響。”張晏瑲表示，對于全球漁業(yè)來說，尤其是許多以漁業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)的小島國和全世界其他地區(qū)靠漁業(yè)為生的人們，這種負(fù)面影響肯定會存在，距離日本較近的地區(qū)會首先受到波及，相關(guān)地區(qū)應(yīng)該提前做好準(zhǔn)備。
更重要的是，這還會對除漁業(yè)之外的相關(guān)行業(yè)帶來負(fù)面影響。張琪悅分析稱，日本核污染水排海，將影響海鮮、水產(chǎn)品、食鹽等產(chǎn)品的質(zhì)量和價格，還可能引發(fā)相關(guān)企業(yè)倒閉和民眾失業(yè)。此外，隨著排海行為對海洋環(huán)境造成影響，日本當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)國家的旅游、觀光業(yè)及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)也將受到負(fù)面影響。
張晏瑲舉例稱，比如日本本身就是海運(yùn)大國，航運(yùn)過程中所使用的壓艙水其他國家就需要花費(fèi)更大成本進(jìn)行檢查，這對海運(yùn)業(yè)可能會造成一定的不利影響；再如，海洋非生物資源的開發(fā)利用還得防范核污染因素，這些都會導(dǎo)致直接的經(jīng)濟(jì)損失。
日本民眾擔(dān)心國家形象受損
日本政府排放核污染水的決定，顯然沒有得到日本國內(nèi)民眾和國際社會的認(rèn)可。
“日本政府跟我們談了很多次，交換意見，但漁業(yè)從業(yè)者到現(xiàn)在還是反對的?！备u縣新地町漁民小野春雄在接受媒體采訪時表示，排海對漁民來說是關(guān)乎生存的問題。
八年前，日本經(jīng)產(chǎn)省和福島第一核電站所隸屬的東京電力公司向福島漁業(yè)協(xié)會聯(lián)合會給予書面答復(fù)，承諾在未獲得相關(guān)各方理解的情況下，不會處置經(jīng)過處理的核污染水。但如今，日本政府一意孤行決定將核污染水排海。對于眾多日本漁民來說，希望生活恢復(fù)如昔的愿望變得更加遙遠(yuǎn)。當(dāng)?shù)貢r間8月24日，日本福島縣浪江町居民召開集會，堅(jiān)決反對福島第一核電站核污染水排海。市民團(tuán)體代表發(fā)言稱，福島民眾從未同意核污染水排海，并且會堅(jiān)持抗議下去直到日本政府終止排海進(jìn)程。
此前，日本全國漁業(yè)協(xié)會聯(lián)合會會長坂本雅信也重申，反對在未獲得國民理解的情況下將福島核污染水排海，這一點(diǎn)毫無改變。與此同時，大部分日本國民也對于核污染水排海表示擔(dān)憂。據(jù)日本媒體民意調(diào)查顯示，有共計(jì)88.1%的日本民眾表示“很大”或“一定程度”擔(dān)心“形象受損”。同時，大部分日本人也擔(dān)心核污染水排?？赡茉斐蓾撛诘慕?jīng)濟(jì)損失。
受此影響，岸田政府的不支持率也創(chuàng)新高。民調(diào)顯示，岸田文雄的不支持率升至50%，創(chuàng)去年12月以來的最高水平。
覆水難收。日本政府“排污入?！睕Q定所引致的國際社會強(qiáng)烈質(zhì)疑和反對也將持續(xù)下去。國內(nèi)和國際社會激烈的輿論聲，預(yù)計(jì)會對日本推動核電復(fù)蘇帶來阻力。
據(jù)悉，福島核事故后，日本一直在推動核電復(fù)蘇，但進(jìn)展緩慢。有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2021年，核電在日本總發(fā)電量中占比僅為6.86%，雖較2020年有所上升，但相比事故前9.34%的占比依然有較大差距。
“福島第一核電站核事故像達(dá)摩克利斯之劍一般，懸在日本政府和日本民眾的頭頂。日本民眾也很清楚，如果未來再發(fā)生任何的核事故，政府可能還會批準(zhǔn)像核污染水排海這樣不負(fù)責(zé)任且荒唐的處理方式，民眾尤其是利益攸關(guān)團(tuán)體自然會對后續(xù)啟動核反應(yīng)堆心存疑慮?！睆堦态毐硎?，預(yù)計(jì)其他國家會對日本啟動核反應(yīng)堆表示關(guān)注和提出質(zhì)疑，日本需要投入更多的時間成本和資金成本來應(yīng)對國內(nèi)民眾和國際社會的疑慮。
