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全球今日訊！北京推進(jìn)柔性監(jiān)管優(yōu)化營商環(huán)境 促進(jìn)各類市場主體發(fā)展
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北京推進(jìn)柔性監(jiān)管優(yōu)化營商環(huán)境 促進(jìn)各類市場主體發(fā)展
中新網(wǎng)北京8月9日電 (記者 杜燕)《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》施行以來，北京市市場監(jiān)管局進(jìn)一步加大營商環(huán)境改革力度，推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，在總結(jié)前期改革經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，于今年5月發(fā)布《北京市市場監(jiān)督管理局不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施清單》。實(shí)施以來，截至今年6月底，北京市市場監(jiān)管系統(tǒng)作出不予處罰決定2520件，免罰總額達(dá)9000余萬元。
針對大量中小微企業(yè)在迅速發(fā)展中因?yàn)榉梢庾R(shí)不強(qiáng)存在的輕微違法行為，本著培育和教育相結(jié)合的原則，北京市市場監(jiān)管局探索實(shí)施柔性執(zhí)法方式，2020年7月，在北京市率先發(fā)布了《北京市市場監(jiān)督管理局輕微違法行為容錯(cuò)糾錯(cuò)清單》。
該清單共計(jì)79項(xiàng)內(nèi)容，涵蓋企業(yè)登記管理、廣告、食品安全、價(jià)格等11個(gè)執(zhí)法領(lǐng)域，對行政處罰法不予處罰的規(guī)定予以細(xì)化。通過對79項(xiàng)輕微違法行為逐一甄別，加強(qiáng)事后教育，引導(dǎo)督促市場主體加強(qiáng)自律意識(shí)，讓行政相對人感受到“有溫度的執(zhí)法”，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一。比如，法律規(guī)定中有具體罰則，但是由于違法情節(jié)輕微并及時(shí)糾正，未造成危害后果的，不予處罰。此外，另外一類得到大量應(yīng)用的，是法律法規(guī)規(guī)定先行責(zé)令改正，及時(shí)改正之后則不予處罰的違法行為。
2022年5月，在總結(jié)前期《容錯(cuò)糾錯(cuò)清單》經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，北京市市場監(jiān)管局發(fā)布了《北京市市場監(jiān)督管理局不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施清單》，強(qiáng)調(diào)了審慎適用行政強(qiáng)制措施的原則，明確規(guī)定，采用非強(qiáng)制手段可以制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大的，不得實(shí)施行政強(qiáng)制措施。
據(jù)介紹，《北京市市場監(jiān)督管理局不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施清單》共分為兩種情形：一是可以不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施的情形，即依據(jù)《行政強(qiáng)制法》規(guī)定，情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會(huì)危害的，可以不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施；以及符合不予行政處罰的違法行為，原則上可以不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施；二是明確了不得適用不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施的情形。主要包括未及時(shí)采取避免危害發(fā)生、控制危害擴(kuò)大的補(bǔ)救措施以及拒不改正違法行為兩種情形。
北京市市場監(jiān)督管理局表示，清單較好地貫徹了《行政強(qiáng)制法》的立法精神，在相關(guān)法律法規(guī)的框架下探索柔性監(jiān)管新方式，對違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會(huì)危害，采取非強(qiáng)制手段可以達(dá)到行政管理目的的，不予采取行政強(qiáng)制措施。清單涵蓋了可能實(shí)施強(qiáng)制措施的絕大多數(shù)領(lǐng)域，共計(jì)12類，涉及商標(biāo)、廣告、企業(yè)監(jiān)督管理、計(jì)量、專利、價(jià)格、食品等7個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域。清單對不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施的類別、強(qiáng)制措施、適用條件及涉及的法規(guī)規(guī)范進(jìn)行了明確。例如，在食品安全領(lǐng)域，食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說明書存在瑕疵但不影響食品安全且不會(huì)對消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的，屬情節(jié)顯著輕微，可以不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施。
該局指出，下一步，將繼續(xù)創(chuàng)新柔性監(jiān)管方式，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力，更好地促進(jìn)各類市場主體發(fā)展。(完)
