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世界觀焦點：江小涓：數(shù)字平臺治理一定要自治
中新經(jīng)緯8月1日電 題：數(shù)字平臺治理一定要自治
(資料圖)
作者 江小涓 全國人大常委、中國行政管理學(xué)會會長、中國社科院大學(xué)教授
數(shù)字治理是一個大概念，有三層含義。一即用數(shù)字技術(shù)來治理，就是讓政府用數(shù)字技術(shù)加強監(jiān)管能力；二即對數(shù)字技術(shù)的治理；三即數(shù)字社會的治理。
平臺監(jiān)管肯定是平臺經(jīng)濟監(jiān)管的重點和難點。一是大而管不了；二是快而跟不上；三是深而穿不透。
面對這樣的格局，數(shù)字平臺怎么治理呢？數(shù)字平臺一定要自治。靠平臺之外的監(jiān)管者，沒有辦法應(yīng)對平臺的治理。
中國的平臺幾乎是在缺少監(jiān)管的情況下走了十多年，消費者怎么敢買東西？就是因為有平臺自治。規(guī)模巨大，海量高頻交易，一旦處置遲緩對平臺的影響非常大。所以，平臺要發(fā)展就必須承擔(dān)起協(xié)調(diào)和監(jiān)管的職能。它的治理重點就是平臺生存所需要的，消費者權(quán)益保護、知識產(chǎn)權(quán)保護、消費糾紛處理、交易信用維護，還有價值觀。
舉個例子，消費者權(quán)益保護非常重要，消費者既是買方又是數(shù)據(jù)的提供者。每個平臺都盡其所能，最大可能地粘住消費者。在信任缺失、平臺交易雙方不見面的情況下，平臺為了讓自己有良好的信用，就推出了消費者評價，隨后出現(xiàn)了炒單造假的問題。最終的解決還是靠平臺自治，用人工智能的審核辦法把虛假評論挑出來。
但政府也要對平臺進行合規(guī)監(jiān)管，要給它提要求，還要根據(jù)平臺特點對其進行分類監(jiān)管。
合規(guī)監(jiān)管，國際上有很成熟的做法，主要看是不是建立起了一個消費者保護的合規(guī)管理體系，有沒有個人數(shù)據(jù)隱私的合規(guī)管理體系。
平臺主要是四類：一是搜索平臺，主要靠廣告來賺錢。所以監(jiān)管也要從此處入手。二是電子商務(wù)平臺，存在所謂的“二選一”、優(yōu)先導(dǎo)流等問題。三是社交平臺，主要是個人隱私泄露，不良信息等問題。四是移動支付類平臺。
平臺導(dǎo)流我們一定要重視，Google(谷歌)把它的購物平臺命名為Google購物，很容易看出是Google的導(dǎo)流。但我們有些平臺看不出來，它給自己投資的企業(yè)導(dǎo)流。這一點處理起來，或者監(jiān)管起來，還是有困難的。
面對平臺和更多技術(shù)秩序帶來的深層次變化，行政監(jiān)管的難題很多，監(jiān)管部門也需要研究思考。我們許多創(chuàng)新走在前面，甚至沒有經(jīng)驗可以借鑒，那就先把最大的點管住。(本文據(jù)江小涓在“平臺經(jīng)濟創(chuàng)新與治理”研討會暨《平臺經(jīng)濟：創(chuàng)新、治理與繁榮》發(fā)布會上的發(fā)言整理，未經(jīng)本人審核。)(中新經(jīng)緯APP)
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