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最高法：維護(hù)有利于中小微企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序
最高法：維護(hù)有利于中小微企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序
中新財(cái)經(jīng)4月20日電 19日，最高人民法院舉行人民法院助力中小微企業(yè)發(fā)展典型案例和創(chuàng)新機(jī)制新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布人民法院助力中小微企業(yè)發(fā)展的15個(gè)典型案例和創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)一步維護(hù)有利于中小微企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。
最高法對(duì)外發(fā)布15個(gè)助力中小微企業(yè)發(fā)展的典型案例和創(chuàng)新機(jī)制，旨在總結(jié)一季度落實(shí)前述指導(dǎo)意見(jiàn)形成經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動(dòng)形成全國(guó)法院上下同步、齊心協(xié)力支持中小微企業(yè)發(fā)展的良好工作局面，讓中小微企業(yè)在前進(jìn)路上更有信心、更有希望、更有保障。
一是進(jìn)一步完善平等保護(hù)中小微企業(yè)的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。嚴(yán)格落實(shí)以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，對(duì)各類市場(chǎng)主體依法平等保護(hù)，同時(shí)，特別關(guān)注對(duì)中小微企業(yè)的產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。依法規(guī)范司法強(qiáng)制措施，加大對(duì)錯(cuò)誤保全損害賠償案件的審查力度，繼續(xù)清查超標(biāo)的查封、亂查封問(wèn)題，嚴(yán)防在保全、執(zhí)行過(guò)程中侵害中小微企業(yè)正當(dāng)利益的行為。
二是進(jìn)一步維護(hù)有利于中小微企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。服務(wù)深化“放管服”改革，依法監(jiān)督和促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行監(jiān)管，保護(hù)中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。促進(jìn)落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，依法破除對(duì)中小微企業(yè)在投資、市場(chǎng)準(zhǔn)入等領(lǐng)域設(shè)置的門檻，推動(dòng)破除區(qū)域分割和地方保護(hù)。完善數(shù)據(jù)保護(hù)規(guī)則，服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件審理力度，推動(dòng)破除平臺(tái)企業(yè)數(shù)據(jù)壟斷等問(wèn)題。出臺(tái)關(guān)于適用反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的司法解釋，研究制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)環(huán)境下反壟斷適用的裁判規(guī)則。健全司法與執(zhí)法銜接機(jī)制，針對(duì)新型、疑難、典型案件暢通會(huì)商渠道，互通裁量標(biāo)準(zhǔn)，形成工作合力。優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)司法拍賣平臺(tái)和拍賣輔助機(jī)構(gòu)制度建設(shè)，嚴(yán)格依法保障當(dāng)事人的自主選擇權(quán)。各地法院出臺(tái)拍賣輔助工作管理辦法，不斷促進(jìn)網(wǎng)拍平臺(tái)、拍輔機(jī)構(gòu)公平有序競(jìng)爭(zhēng)。
三是進(jìn)一步加大對(duì)中小微企業(yè)普惠金融的支持力度。依法支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，特別是中小微企業(yè)的普惠金融產(chǎn)品，助力緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。與全國(guó)中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)共享企業(yè)涉訴信息，幫助金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)“畫像”貸款企業(yè)，讓信用良好的中小微企業(yè)更容易獲得融資支持。強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和中小微企業(yè)集群融資的保護(hù)，依法支持普惠小微貸款政策，助力支農(nóng)支小再貸款信貸優(yōu)惠利率政策。依法否定規(guī)避民間借貸利率司法保護(hù)上限的合同條款效力，降低中小微企業(yè)綜合融資成本。支持并鼓勵(lì)中小微企業(yè)通過(guò)多渠道直接融資。出臺(tái)關(guān)于為設(shè)立科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板并試點(diǎn)注冊(cè)制改革提供司法保障的意見(jiàn)。北京金融法院提出保障“北交所”25條舉措，支持加大對(duì)“專精特新”中小企業(yè)的直接融資力度。將拖欠中小微企業(yè)賬款案件納入快立快審快執(zhí)“綠色通道”。
去年，全國(guó)法院開(kāi)展高效為民執(zhí)行專項(xiàng)行動(dòng)，共執(zhí)結(jié)涉中小微企業(yè)案件25.8萬(wàn)件，執(zhí)行到位金額567.9億元。
四是進(jìn)一步加大對(duì)中小微企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行的保障力度。充分發(fā)揮司法職能作用，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。完善市場(chǎng)主體退出機(jī)制，強(qiáng)化府院聯(lián)動(dòng)，支持政府主導(dǎo)下“封閉運(yùn)行”等市場(chǎng)主體“出清”，推動(dòng)“僵尸企業(yè)”有序退出。健全市場(chǎng)主體救治機(jī)制，充分考慮經(jīng)濟(jì)下行壓力和疫情影響下中小微企業(yè)的實(shí)際困難，依法甄別企業(yè)的運(yùn)營(yíng)狀況和市場(chǎng)前景，對(duì)具有挽救價(jià)值的中小微企業(yè)，積極引導(dǎo)通過(guò)破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解等程序，給企業(yè)一定的緩沖期，公平有序清償相應(yīng)債權(quán)，使企業(yè)再獲新生。
最高法表示，在剛過(guò)去的一季度，全國(guó)法院審結(jié)中小微企業(yè)破產(chǎn)重整案件83件，涉及債權(quán)總額1673億元，幫助70家有發(fā)展前景的企業(yè)脫困重生，4萬(wàn)余名員工穩(wěn)住就業(yè)崗位。強(qiáng)化善意文明執(zhí)行理念，對(duì)能“活封”的財(cái)產(chǎn)堅(jiān)決不進(jìn)行“死封”，在保障申請(qǐng)執(zhí)行人債權(quán)的同時(shí)，最大限度降低對(duì)中小微企業(yè)的不利影響，堅(jiān)決避免“辦一個(gè)案子，垮掉一個(gè)企業(yè)”。天津、江蘇、河南、重慶等地法院運(yùn)用“滾動(dòng)解封”等方式，防止大額資金凍結(jié)沖擊中小微企業(yè)資金鏈。
五是進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)經(jīng)營(yíng)困難中小微企業(yè)紓困解難的對(duì)口幫扶。中小微企業(yè)因流動(dòng)性困難不能清償執(zhí)行債務(wù)的，人民法院積極引導(dǎo)當(dāng)事人達(dá)成減免債務(wù)、延期支付的執(zhí)行和解協(xié)議；多個(gè)案件由不同人民法院管轄的，由上級(jí)法院通過(guò)提級(jí)執(zhí)行、指定執(zhí)行等方式集中辦理，積極促成當(dāng)事人達(dá)成履行債務(wù)的“一攬子”協(xié)議，防止多頭、分散執(zhí)行影響企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)發(fā)展。
六是進(jìn)一步完善支持中小微企業(yè)信用體系建設(shè)的協(xié)同機(jī)制。與國(guó)家發(fā)改委、工信部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、稅務(wù)總局、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)等部門，協(xié)同發(fā)力，加強(qiáng)市場(chǎng)主體涉訴信息與相關(guān)部門信息共享整合，推動(dòng)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。加大對(duì)中小微企業(yè)信用信息的保護(hù)力度，促進(jìn)信用經(jīng)濟(jì)建設(shè)，讓更多中小微企業(yè)在信用擔(dān)保融資等方面獲益。持續(xù)加大執(zhí)行力度，完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依法有效打擊惡意拖欠賬款和逃廢債行為。堅(jiān)持懲戒失信與褒獎(jiǎng)?wù)\信并重，完善關(guān)于失信名單和限制消費(fèi)制度的司法解釋，建立失信名單分級(jí)分類管理和正向激勵(lì)等機(jī)制，依法精準(zhǔn)適用失信懲戒措施。(完)
