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LNG接收站開放“雷聲大雨點(diǎn)小”

2018年，中國(guó)新增LNG接收能力超過(guò)1000萬(wàn)噸，仍有更多的LNG及天然氣接收、儲(chǔ)存、運(yùn)輸設(shè)施正在規(guī)劃建設(shè)。

與此同時(shí)，作為L(zhǎng)NG貿(mào)易的關(guān)鍵，中海油及其他投資主體也在積極推動(dòng)LNG接收站向第三方開放，例如大鵬LNG接收站開啟的向股東開放過(guò)貨權(quán)，中海石油氣電集團(tuán)曾在去年就LNG接收窗口等一站式服務(wù)進(jìn)行競(jìng)價(jià)，并于今年推出的LNG窗口長(zhǎng)期和中短期協(xié)議產(chǎn)品的服務(wù)等。

但不可否認(rèn)的是，目前獲得過(guò)貨權(quán)的主體多為接收站項(xiàng)目的股東或者相關(guān)利益方；而窗口期產(chǎn)品服務(wù)多有捆綁協(xié)議，接收站并未真正做到公平、公正開放。

多位業(yè)內(nèi)人士表示，LNG接收站短期內(nèi)完全開放趨勢(shì)不明朗，需要給LNG接收站及整體管網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè)更多時(shí)間。

打破瓶頸，與誰(shuí)共享

我國(guó)包括LNG在內(nèi)的天然氣儲(chǔ)存能力預(yù)計(jì)從2015年到2025年每年增長(zhǎng)17%，到2025年達(dá)到400億立方米。LNG接收能力預(yù)計(jì)將年增8.6%，在2025年前達(dá)到1億噸。

對(duì)于LNG來(lái)說(shuō)，接收站是關(guān)鍵，國(guó)外資源便宜，國(guó)內(nèi)氣價(jià)偏高，引進(jìn)國(guó)外資源尤為重要。

從投資主體來(lái)看，除具有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的“三桶油”外，華電集團(tuán)緊隨步伐，布局了4個(gè)項(xiàng)目，規(guī)劃規(guī)模2400萬(wàn)噸/年。同時(shí)，哈納斯、長(zhǎng)聯(lián)石油、保利協(xié)鑫、 廣匯能源 和新奧集團(tuán)等民營(yíng)油氣企業(yè)也紛紛進(jìn)入LNG進(jìn)口和儲(chǔ)運(yùn)領(lǐng)域，投資多個(gè)LNG接收站。

“接收站投資主體多元化對(duì)整個(gè)液態(tài)供應(yīng)體系優(yōu)化是好事。如果投資主體只有幾家，很容易形成自然壟斷。但接收站投資太大，審批難、涉及部門眾多、建設(shè)周期較長(zhǎng)，一般的市場(chǎng)主體只能望而卻步?！币晃徊辉妇呙臉I(yè)內(nèi)人士對(duì)記者說(shuō)。

根據(jù)《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管辦法》，LNG接收站等基礎(chǔ)設(shè)施公平開放趨勢(shì)毋庸置疑。

上海石油天然氣交易中心副總經(jīng)理付少華和卓創(chuàng)資訊天然氣高級(jí)分析師劉廣彬均表示，中石油唐山LNG接收站、中海油大鵬LNG接收站過(guò)貨權(quán)和中海油窗口一站式服務(wù)，是我國(guó)天然氣市場(chǎng)化改革具體路徑的創(chuàng)新探索，標(biāo)志著我國(guó)LNG基礎(chǔ)設(shè)施公平、有序開放步入規(guī)?；⒊B(tài)化的新里程。

但有觀點(diǎn)認(rèn)為，獲得過(guò)貨權(quán)的主體多為接收站項(xiàng)目的股東或者相關(guān)利益方，接收站的開放并未做到公平、公正。

曾在LNG領(lǐng)域從業(yè)多年的資深人士盛蘇建則表示，這些交易中往往存在附加條件，即交易中標(biāo)企業(yè)需承擔(dān)一部分采購(gòu)長(zhǎng)協(xié)，并不是完全的自行采購(gòu)。 接收站開放于股東和相關(guān)利益方并不算LNG接收站向第三方真正開放，“不論是過(guò)貨權(quán)還是接收窗口一站式服務(wù)，都是在天然氣基礎(chǔ)設(shè)施不足情況下的有效之舉”。付少華表示，短期內(nèi)LNG接收站向第三方開放趨勢(shì)不明朗，“但是總體來(lái)說(shuō)在向開放推進(jìn)，企業(yè)和市場(chǎng)都需要更多時(shí)間?！备渡偃A對(duì)記者說(shuō)。

目前接收站建設(shè)如火如荼，但是運(yùn)營(yíng)效率和盈利能力差強(qiáng)人意?！袄茁暣笥挈c(diǎn)小”，眾多民企參投LNG接收站停留在審批環(huán)節(jié)，“至于捆綁協(xié)議，投資主體也無(wú)脅迫，不論是4+5還是2+2(即長(zhǎng)協(xié)+現(xiàn)貨)，對(duì)現(xiàn)有長(zhǎng)協(xié)進(jìn)行消化有一定道理，與此同時(shí)還能夠提升接收站利用率”。上述不愿具名的業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者說(shuō)。

“但就目前市場(chǎng)來(lái)說(shuō)真正擁有經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和能力的企業(yè)還不夠多。因此只有企業(yè)能力跟上，接收站放開后氣源供應(yīng)保障才能無(wú)后顧之憂，才能繼續(xù)深入市場(chǎng)化改革?！眲V彬說(shuō)。

進(jìn)程緩慢，需要耐心

記者采訪的多位業(yè)內(nèi)人士表示，投資主體都在不斷推進(jìn)接收站向第三方開放，但目前整體進(jìn)度較為緩慢。

首先要考慮投資主體意愿?！耙灾泻Ｓ蜑槔壳伴_放的窗口期最多，而中海油的沿海項(xiàng)目眾多，也掌握著一定的話語(yǔ)權(quán)，放開對(duì)企業(yè)具有一定的沖擊，因此從利益博弈來(lái)看，放開也十分謹(jǐn)慎”，上述人士說(shuō)，“但目前中海油也在不斷推進(jìn)接收站放開進(jìn)程，通過(guò)不同方式摸索對(duì)企業(yè)和第三方都能保持雙贏或較少損失的方式方法?！?/p>

除此之外，公平開放的過(guò)程中需要考慮到建設(shè)主體基本是國(guó)有企業(yè)，他們不僅要考慮盈虧，同時(shí)還承擔(dān)著調(diào)峰和儲(chǔ)備等社會(huì)責(zé)任，因此目前市場(chǎng)完全自由不太可能。

“企業(yè)也需要先保障利益再進(jìn)行分享，無(wú)可厚非?！鄙鲜鋈耸空f(shuō)。

二是管網(wǎng)設(shè)施還不夠完善。中國(guó)市場(chǎng)無(wú)疑是全球天然氣市場(chǎng)增長(zhǎng)的主要力量。全球天然氣市場(chǎng)看亞洲，而亞洲“老將”日韓活力已大不如從前，現(xiàn)在大家都把目光集中在中國(guó)和印度。

中國(guó)海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2018年中國(guó)共進(jìn)口天然氣9039萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)31.9%，進(jìn)口量首次超過(guò)了日本，成為全球最大天然氣進(jìn)口國(guó)，其中LNG進(jìn)口量超過(guò)5300萬(wàn)噸，占比達(dá)60%，同比增幅則超過(guò)40%。

天然氣基礎(chǔ)設(shè)施是天然氣“產(chǎn)-輸-儲(chǔ)-用”四個(gè)環(huán)節(jié)的載體，隨著我國(guó)天然氣行業(yè)的快速發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)體制的不斷改革，管道、LNG接收站和儲(chǔ)氣庫(kù)等基礎(chǔ)設(shè)施將會(huì)極大助力我國(guó)天然氣的安全健康發(fā)展，但受制于基礎(chǔ)設(shè)施條件和快速增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求不匹配，供需矛盾依然存在。

與此同時(shí)，管網(wǎng)設(shè)施監(jiān)管細(xì)則不夠詳盡，在市場(chǎng)上逐漸放開的基礎(chǔ)上，還可以有更完善的補(bǔ)充。

業(yè)內(nèi)人士表示，雖然LNG接收站向第三方放開仍需時(shí)日，但市場(chǎng)前景可期?！拔覀円獙?duì)LNG接收站開放有耐心?！备渡偃A說(shuō)。