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深圳擬分類推進(jìn)12年免費(fèi)教育，時(shí)間點(diǎn)力爭(zhēng)在2025年

作者：黃瓊

深圳將力爭(zhēng)到2025年逐步分類推進(jìn)12年免費(fèi)教育。并在此基礎(chǔ)上再逐步向更長(zhǎng)年限延伸，加快構(gòu)建深圳優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系。

日前，深圳市教育局對(duì)深圳市人大代表建議的回復(fù)，首次提出了12年免費(fèi)教育的“規(guī)劃”。

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立以來(lái)，深圳地區(qū)生產(chǎn)總值由1979年的1.96億元增長(zhǎng)到2019年的2.6927萬(wàn)億元，按可比價(jià)格計(jì)算，增長(zhǎng)2491倍，年均增長(zhǎng)21.6%；常住人口增長(zhǎng)了42倍，從31.41萬(wàn)人增長(zhǎng)至1343.88萬(wàn)人。人口紅利之下，學(xué)前班入學(xué)難、小學(xué)初中學(xué)校教育水平參差不齊、高中錄取率低等現(xiàn)實(shí)成為深圳父母“安家”的最大難題。

力爭(zhēng)到2025年逐步分類推進(jìn)12年免費(fèi)教育

2020年深圳兩會(huì)期間，楊勤等8位深圳市人大代表聯(lián)名提交《關(guān)于先行先試探索實(shí)現(xiàn)免費(fèi)教育向兩頭延伸的建議》(下稱《建議》)稱，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立四十年，在教育領(lǐng)域取得很好的成績(jī)，但在學(xué)前教育和高中教育部分未能充分投入力量。楊勤稱，一個(gè)國(guó)家、一座城市，教育水平與科技發(fā)展、經(jīng)濟(jì)提升成正相關(guān)關(guān)系。

楊勤稱，盡管人口基數(shù)較大，但在深圳接受教育成長(zhǎng)起來(lái)的孩子，今后很大可能會(huì)依然留在深圳，從教育上適度傾斜與加大投入是利在當(dāng)代的大事。

因此，楊勤建議深圳應(yīng)當(dāng)把教育提升作為未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)抓，敢于探索免費(fèi)教育向?qū)W前教育和高中教育兩頭延伸，在形式與實(shí)質(zhì)上均形成有效突破。同時(shí)，深圳市發(fā)改、財(cái)政、教育等部門(mén)應(yīng)形成合力，盡快啟動(dòng)調(diào)研，拿出時(shí)間表與路線圖。

近兩年來(lái)，深圳不斷完善學(xué)前教育與高中教育財(cái)政資助政策，2019年、2020年連續(xù)兩年深圳用于學(xué)前和高中教育的一般公共預(yù)算教育支出都超過(guò)百億元。當(dāng)前，深圳已有超過(guò)八成兒童入讀公辦幼兒園和普惠性幼兒園。高中學(xué)位也在不斷增加，預(yù)計(jì)到2025年，深圳公辦普高學(xué)位總數(shù)21.65萬(wàn)個(gè)，相當(dāng)于現(xiàn)有公辦普高學(xué)位數(shù)量接近翻番。

深圳市教育局表示，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見(jiàn)》要求深圳高標(biāo)準(zhǔn)辦好學(xué)前教育，擴(kuò)大中小學(xué)教育規(guī)模，高質(zhì)量普及高中階段教育。該局正研究制定深圳教育先行示范行動(dòng)方案以及2035年長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃綱要，代表們提出“免費(fèi)教育向?qū)W前教育和高中教育兩頭延伸”意見(jiàn)，正是該局在研究建設(shè)先行示范區(qū)教育高地政策中一直關(guān)注和研究的問(wèn)題。

下一步，深圳市教育部門(mén)將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，圍繞“幼有善育、學(xué)有優(yōu)教”目標(biāo)，積極謀劃深圳適時(shí)實(shí)施免費(fèi)教育向兩頭延伸的時(shí)間表、路線圖，力爭(zhēng)到2025年逐步分類推進(jìn)十二年免費(fèi)教育，在此基礎(chǔ)上再逐步向更長(zhǎng)年限延伸，加快構(gòu)建深圳優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系，打造具有中國(guó)特色、世界先進(jìn)水平的現(xiàn)代化教育。

廣東省體制改革研究會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)彭澎對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，此次深圳市教育局的回復(fù)中提到兩點(diǎn)，一個(gè)是延長(zhǎng)免費(fèi)教育的時(shí)間，一個(gè)是教育的均衡發(fā)展。

彭澎認(rèn)為，深圳的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，延長(zhǎng)免費(fèi)教育的時(shí)間完全可以做到。目前最受關(guān)注的是幼兒園和高中階段，已經(jīng)有全國(guó)人大代表提議把幼兒園納入義務(wù)教育體系，從全國(guó)來(lái)看難度較大，但深圳可以先行先試，使其成為示范區(qū)建設(shè)的重要方面?！爸劣谑怯變簣@優(yōu)先還是高中階段優(yōu)先考慮，可以再進(jìn)行評(píng)估?！?/p>

加快構(gòu)建深圳優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系

優(yōu)質(zhì)教育資源分布不均也是深圳市教育發(fā)展的另一大痛點(diǎn)。此次深圳市教育局也特別提出，加快構(gòu)建深圳優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系。

彭澎認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，主要可以通過(guò)名校發(fā)展分校、集團(tuán)化以及讓更多名校老師擔(dān)任普通學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)等方式來(lái)推進(jìn)。同時(shí)，深圳在高校建設(shè)中大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外名校實(shí)現(xiàn)跳躍式發(fā)展，這種方式可以借鑒到高中領(lǐng)域。

近幾年，深圳在不斷探索教育集團(tuán)化、大學(xué)區(qū)劃分等，希望進(jìn)一步促進(jìn)教育資源均衡化。在教育集團(tuán)化的背景下，蛇口育才教育集團(tuán)、南山實(shí)驗(yàn)教育集團(tuán)、紅嶺教育集團(tuán)、南方科技大學(xué)實(shí)驗(yàn)教育集團(tuán)、南山第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)校集團(tuán)、深圳市荔園教育集團(tuán)、福田實(shí)驗(yàn)教育集團(tuán)和福田區(qū)荔園外國(guó)語(yǔ)教育集團(tuán)陸續(xù)成立。

今年年初，深圳市教育局指出，2021年將出臺(tái)《深圳市中小學(xué)學(xué)區(qū)化集團(tuán)化辦學(xué)實(shí)施意見(jiàn)》，引入更多國(guó)內(nèi)名校落地深圳辦學(xué)。預(yù)計(jì)2021年將新改擴(kuò)建公辦中小學(xué)學(xué)位10.37萬(wàn)個(gè)，新增幼兒園學(xué)位2.5萬(wàn)個(gè)，推動(dòng)建立學(xué)位建設(shè)聯(lián)合審查制度落實(shí)機(jī)制。