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降成本政策聚焦小微企業(yè) 加大小微企業(yè)和個體工商戶稅收減免力度
5月10日，發(fā)改委、財政部等4部門發(fā)布通知要求進一步優(yōu)化減稅政策，其中對小微企業(yè)和個體工商戶的減稅要求是，對年應(yīng)納稅所得額不到100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再減半征收所得稅。
在此之前，國家稅務(wù)總局也明確，從4月1日開始，將小規(guī)模納稅人增值稅起征點從月銷售額10萬元提高到15萬元。這意味著，小規(guī)模納稅人月銷售額在15萬元以下的免征增值稅，納稅人自行申報就能享受該政策。
“過去一年，政府出臺的各項支持和激勵措施是驅(qū)動企業(yè)發(fā)展的主要利好因素，從調(diào)查結(jié)果看，政府對小微企業(yè)的紓困政策，已顯現(xiàn)出積極成效。”澳洲會計師公會華北區(qū)委員會委員吳嘉源在接受《中國經(jīng)營報》記者專訪時坦言。
后疫情時代，減稅政策向小微企業(yè)傾斜成為降成本工作的一項重要內(nèi)容。根據(jù)統(tǒng)計，目前我國小微企業(yè)法人占市場主體數(shù)量90%以上，貢獻了全國70%左右的專利發(fā)明權(quán)、60%以上的GDP和50%以上的稅收，再加上8000多萬家個體工商戶，小微市場主體共吸納了八成以上的社會就業(yè)。
盡管如此，作為市場經(jīng)濟中最活躍、最貼近民生的群體，小微企業(yè)的抗風(fēng)險能力卻相對較弱。澳洲會計師公會曾對亞太區(qū)11個市場的小微企業(yè)經(jīng)營情況進行調(diào)研。結(jié)果顯示，成本上漲、現(xiàn)金流壓力和競爭加劇對小微企業(yè)的發(fā)展帶來挑戰(zhàn)，2020年，約有24%的內(nèi)地受訪小微企業(yè)曾尋求政府支持或補貼以應(yīng)對疫情帶來的挑戰(zhàn)。
招商銀行2020年底一份問卷調(diào)查也顯示，76.6%的小微企業(yè)預(yù)期營收負增長，其中35%的小微企業(yè)預(yù)期營收下滑50%以上?，F(xiàn)金流只能支撐1個月的企業(yè)占比達16.8%。
對此，吳嘉源表示，以小微企業(yè)為主體的服務(wù)業(yè)在2020年受到?jīng)_擊，今年以來，部分業(yè)務(wù)已處于復(fù)蘇態(tài)勢，但尚未恢復(fù)到疫前水平。在此背景下，相關(guān)部委出臺的一系列針對小微企業(yè)及個體工商戶的具體政策，在落實好小微企業(yè)普惠性減稅降費政策的同時，也進一步加大小微企業(yè)和個體工商戶的稅收減免力度。
“相比大型企業(yè)，政策對小微企業(yè)的各項支持，在幫助其渡過疫情難關(guān)中起到了至關(guān)重要的作用。”吳嘉源說。
對小微企業(yè)來說，各類優(yōu)惠政策的落地效率及實施效果也是政策制定部門關(guān)心的問題。
2021年5月10日，發(fā)改委、財政部、人民銀行和工信部4部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好2021年降成本重點工作的通知》，其中要求繼續(xù)執(zhí)行制度性減稅政策，并明確將繼續(xù)延長小規(guī)模納稅人增值稅優(yōu)惠等部分階段性政策執(zhí)行期限，實施新的結(jié)構(gòu)性減稅舉措。
作為進一步優(yōu)化減稅政策的重要對象，小微企業(yè)的稅負問題被重點關(guān)注。記者了解到，過去一個月，國務(wù)院常務(wù)會議已連續(xù)三次聚焦小微企業(yè)，議題涉及金融支持、稅收優(yōu)惠、降低成本等。
上述通知也指出，今年要繼續(xù)運用普惠性再貸款、再貼現(xiàn)政策支持國民經(jīng)濟重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，進一步解決中小微企業(yè)融資難題，引導(dǎo)銀行擴大信用貸款、持續(xù)增加首貸戶，推廣隨借隨還貸款，使資金更多流向小微企業(yè)、個體工商戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，對受疫情持續(xù)影響行業(yè)企業(yè)給予定向支持。
此外，還將延續(xù)普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策，以延長小微企業(yè)融資擔(dān)保降費獎補政策，完善貸款風(fēng)險分擔(dān)補償機制。
中國財政科學(xué)研究院院長劉尚希認為，政策聚焦對小微企業(yè)的關(guān)注，重點是要推動各部門政策的有效協(xié)同，確保小微市場主體的資金鏈、供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈整體穩(wěn)定，避免出現(xiàn)行業(yè)性、系統(tǒng)性風(fēng)險。
值得注意的是，隨著疫情防控不斷取得成果，2020年實施的應(yīng)對疫情的階段性減稅降費政策也將分類調(diào)整、有序退出。根據(jù)政策要求，對涉及疫情防控保供等臨時性、應(yīng)急性政策，到期后停止執(zhí)行。
