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接地氣還是違法侵權(quán)？信用懲戒“忤逆不孝”值得商榷
據(jù)澎湃新聞報道，甘肅東鄉(xiāng)縣近日發(fā)布《關(guān)于依法打擊整治忤逆不孝行為的通告》，列出了打擊整治“忤逆不孝”行為的十種情形，明確“忤逆不孝”情節(jié)較為嚴(yán)重，涉嫌構(gòu)成犯罪的，將被納入個人信用懲戒范圍，作為反面典型公開曝光并向社會公開，不得享受信貸、教育、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)獎補等政策。
保護老年人合法權(quán)益，既是文明社會的底線，也是法治社會的要求?！稇椃ā贰独夏耆藱?quán)益保障法》《婚姻法》《繼承法》《治安管理處罰法》和《刑法》等相關(guān)法律，都對保障維護老年人權(quán)益作了明確規(guī)定，包括“成年子女有贍養(yǎng)扶助父母的義務(wù)”“禁止歧視、侮辱、虐待或者遺棄老年人”“遺棄沒有獨立生活能力的被扶養(yǎng)人的，處五日以下拘留或者警告”“對老年人負(fù)有監(jiān)護、看護職責(zé)的人虐待被監(jiān)護、看護的人，情節(jié)惡劣的，處三年以下有期徒刑或者拘役”，等等。
這份最新通告的亮點在于，通過法制教育、司法督促、聯(lián)合調(diào)解、信用懲戒、治安處罰、依法打擊等六個層面工作，對“侵占老年人房產(chǎn)、財產(chǎn)，對老人進行歧視、侮辱、打罵、傷害”等十種侵害老年人合法權(quán)益的不良行為進行打擊整治，比起相對抽象和“單調(diào)”的法律規(guī)定，這些具體措施對成年子女等責(zé)任主體的制約力更強，有助于更好地保障老年人合法權(quán)益。
問題是，采取信用懲戒的手段是否合適呢?對于侵害老年人合法權(quán)益違法行為的后果，在現(xiàn)行法律中都已作了明確，有的承擔(dān)民事責(zé)任，有的承擔(dān)行政法律責(zé)任，有的承擔(dān)刑事法律責(zé)任，等等。在現(xiàn)有的法律處罰之上，再加上信用懲戒的“處罰”，有違“一事不二罰”的法律原則。對“忤逆不孝”的有關(guān)人員“罰外施罰”，恐怕是一份難以承受之重。
當(dāng)然，客觀來說，目前關(guān)于信用懲戒的規(guī)范還不健全的情況現(xiàn)實存在。之前，在最高法《關(guān)于加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設(shè)的意見》中，就明確“對失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒要嚴(yán)格遵照法律法規(guī)實施”，要求“完善名單納入制度”、“確保名單信息準(zhǔn)確規(guī)范”、“進行風(fēng)險提示與救濟”，并建立“失信名單退出、懲戒措施解除、責(zé)任追究”等機制。退一步說，有關(guān)部門信用懲戒“忤逆不孝”行為，也應(yīng)建立在更嚴(yán)格、更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)范基礎(chǔ)之上。
其實，打擊整治忤逆不孝行為，不僅是東鄉(xiāng)一地。從報道情況看，這些年，江蘇、江西等省份的一些地方也都出臺了類似通告、規(guī)則等，以保障老年人合法權(quán)益。這些“很接地氣”的創(chuàng)新舉措提出，有利于保護弱勢群體利益，也得到了不少好評，但類似信用懲戒等手段的“廣泛使用”，卻也夾雜著違法侵權(quán)的風(fēng)險。贍養(yǎng)孝敬老人，好心還得講法治。有關(guān)部門有必要認(rèn)真檢視，規(guī)范侵犯老年人權(quán)益行為的懲處，體現(xiàn)應(yīng)有的法治文明。
