據(jù)河南廣播電視臺(tái)報(bào)道,8月25日晚上11點(diǎn)半左右,河南南陽新野縣消防大隊(duì)接到報(bào)警:一個(gè)孩子于8月24日下午4點(diǎn)左右失蹤,已經(jīng)失蹤了30多個(gè)小時(shí),家人找遍了家附近的每一個(gè)角落,終于在一口深井中發(fā)現(xiàn)了他。五分鐘后,孩子終于被成功救出,被急救車緊急送往醫(yī)院進(jìn)行治療。
孩子被找到并救出,令人無比欣慰。對(duì)救援孩子的消防隊(duì)員,應(yīng)該點(diǎn)一百個(gè)贊。但欣喜之余,當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門更應(yīng)該對(duì)“深井墜人”的相關(guān)情況給出說法。報(bào)道稱,孩子墜落的是口枯井。該枯井出事了,接下來當(dāng)?shù)貞?yīng)該會(huì)將它填埋掉。但是,為何只有出了事才會(huì)想到填埋枯井?這是公眾一直解不開的問號(hào)。一些地方和相關(guān)部門給出的理由不少,比如歷史遺留問題、枯井?dāng)?shù)量和位置沒有備案、不在管轄職責(zé)內(nèi)、缺少資金等。但在筆者看來,這種態(tài)度屬于典型的惰政思維——“等出了大事再高度重視”。
2016年11月,河北保定發(fā)生一起震驚全國的男孩墜井事件,盡管當(dāng)?shù)亻_展了一場(chǎng)史無前例的大救援,但最終沒能救活孩子。這次事件后,社會(huì)輿論強(qiáng)烈呼吁地方各級(jí)政府、相關(guān)部門、機(jī)井所有者都負(fù)起責(zé)任來,別讓廢棄機(jī)井變成“吃人陷阱”。一些地方也要求“有案必鑒”,立即開展對(duì)農(nóng)村枯井、城市井蓋等類似安全隱患的排查整治,消除威脅群眾生命安全的“虎口”。
然而,“枯井吃人”事件在一些地方仍時(shí)有發(fā)生。上網(wǎng)搜索不難發(fā)現(xiàn),僅在2019年一年,“墜入枯井”的新聞就能跳出“一摞”——《咸陽12歲女孩失蹤十余天村內(nèi)枯井找到遺體》《甘肅一男子放羊時(shí)羊掉枯井 救羊不成自身被困》《(桂林)老人打水時(shí)不慎墜入5米深枯井 消防成功施救》……我們都不愿看到,這樣的新聞“沒完沒了”,那么有兩個(gè)困惑必須解開:首先,為什么鮮有防范墜井、普查填埋枯井的報(bào)道;其次,為什么事后鮮見任何問責(zé)啟動(dòng)?潛在著嚴(yán)重公共安全隱患的枯井問題,難道不在地方基層公共管理職責(zé)內(nèi)?這恐怕并不合理。
一旦有人墜入枯井,地方政府會(huì)不遺余力調(diào)動(dòng)各方資源,不計(jì)代價(jià)千方百計(jì)救援。然而,這種“生命高于一切”的理念不應(yīng)只體現(xiàn)在出事之后?;蛟S,“平靜”的時(shí)候要解決枯井問題,確實(shí)存在資源調(diào)動(dòng)等方面的障礙,比如政策的、程序的……但這些工作,正應(yīng)該是各級(jí)政府、有關(guān)方面高度重視的問題。該重視的不重視、不解決,實(shí)質(zhì)上也是一種失職。
農(nóng)村私人建造的農(nóng)田水井機(jī)井,因各種原因廢棄后,需要及時(shí)填埋。這既是機(jī)井所有人的責(zé)任,也有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、有關(guān)職能部門的公共管理責(zé)任??h市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)將此項(xiàng)工作納入日程,出臺(tái)制度規(guī)定,將責(zé)任明確落實(shí)、法定化。如果地方基層政府只管出事后救援,而在防范、消除隱患,保障村民安全的問題上少有作為,顯然是公共管理與服務(wù)的不完整、不到位。