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車主：因車停反被貼罰單 焦作交警：是違法停車告知單 可復(fù)議
被貼罰單的兩輛轎車，事發(fā)時車頭均朝外。
鄭州一位車主到焦作出差，車輛停在路外的酒店內(nèi)部停車場，因為車頭朝向未按地面所指示方向，結(jié)果被貼罰單，罰單依據(jù)是《中華人民共和國道路交通安全法》第56條。現(xiàn)場交警表示，車主此舉違法，他們的處罰合法合規(guī)。
交警此次執(zhí)法依據(jù)是否充分，是否合法?大河報·大河客戶端記者進行了調(diào)查采訪。
酒店內(nèi)部停車場停車，被貼罰單
5月24日下午，鄭州市民劉先生致電大河報·大河客戶端記者，說了他在焦作市人民路上的龍泉大酒店停車場內(nèi)被貼罰單一事。
當天上午，他將車停在了酒店門前的停車場內(nèi)，緊鄰酒店出口臺階?？僧斕煜挛?時許，他發(fā)現(xiàn)被貼了一張罰單。與他同被貼罰單的還有旁邊一輛轎車，該車同樣是車頭朝南，與該排其他車輛車頭朝向不一致。
這張落款為焦作市公安交通管理支隊定和交警大隊的罰單顯示，劉先生的車輛違法停車地點為“人民路”，“違反了《道路交通安全法》第56條的規(guī)定，請于3日后15日內(nèi)持本告知單接受處理。”
大河報·大河客戶端記者現(xiàn)場看到，龍泉大酒店門前的該處停車場位于人民路路北輔道、人行道及人行道外側(cè)的綠化帶以外，遠離道路，并不占用路面停車位，而且入口處有隔離墩與外界隔開，是一處相對封閉的區(qū)域。
按照該酒店前臺工作人員說法，此處停車場場地由酒店承租，酒店方面具有使用權(quán)。作為酒店內(nèi)部停車場，此處主要供賓客使用。
停車車頭朝向不對，真可以處罰?
對于此事，劉先生認為警方張貼違法停車告知單的行為不妥，沒有法律依據(jù)。
一方面，該處停車場不屬于道路，不在《中華人民共和國道路交通安全法》的約束范疇，警方不能據(jù)此處罰;另一方面，即便可以按照該法處罰，第56條也沒有明確要求停車必須遵循車頭朝向問題。
在事發(fā)現(xiàn)場，騎警用摩托車、著交警制服的民警巡回執(zhí)勤時，對其他未按照地面車位標線朝向停放的車輛進行了貼單處理，不僅是在龍泉大酒店停車場，還包括西側(cè)的山陽商城停車場內(nèi)。
對此貼單行為，劉先生在事發(fā)現(xiàn)場與貼單交警進行了理論，問及此處內(nèi)部停車場警方有無權(quán)限處罰時，對方表示，該停車場雖有圍擋，但車輛可以自由出入，警方就有權(quán)管理。要是不服，可以復(fù)議。
“現(xiàn)在是四城聯(lián)創(chuàng)時期，你沒有素質(zhì)，不按標線停車，還怨得了誰了?”現(xiàn)場的一位執(zhí)勤交警說。
對交警部門的這種做法，現(xiàn)場不少市民表示，交警部門在此處停車場據(jù)車頭朝向問題張貼罰單，已有多次。
大河報·大河客戶端記者查詢發(fā)現(xiàn)，《中華人民共和國道路交通安全法》第56條原文如下：“機動車應(yīng)當在規(guī)定地點停放。禁止在人行道上停放機動車;但依本法第三十三條規(guī)定施劃的停車泊位除外。在道路上臨時停車的，不得妨礙其他車輛和行人通行。”
該法第33條則是：“新建、改建、擴建的公共建筑、商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)、大(中)型建筑等，應(yīng)當配建、增建停車場;停車泊位不足的，應(yīng)當及時改建或者擴建;投入使用的停車場不得擅自停止使用或者改作他用。在城市道路范圍內(nèi)，在不影響行人、車輛通行的情況下，政府有關(guān)部門可以施劃停車泊位。”
“朝向不對一般只警告”，車主可行政復(fù)議
5月27日下午3時，大河報·大河客戶端記者聯(lián)系焦作市自然資源與規(guī)劃局，但輾轉(zhuǎn)多處，因值班窗口工作人員開會不在等原因，尚未能查詢到事發(fā)人民路路段的道路斷面規(guī)劃審批情況。
同日上午，看過現(xiàn)場照片后，焦作市公安交通管理支隊政宣科有關(guān)人士受訪時說，民警的貼單應(yīng)該是因為車輛壓線停放。但被告知，該排車輛全部壓線，只有車頭未按標線方向停放的兩輛轎車被貼單后，該人士又表示，這可能是“民警執(zhí)法的人性化”。
問及此處龍泉大酒店停車場是否在《中華人民共和國道路交通安全法》約束范圍之內(nèi)，他表示“問了民警，說是在道路范圍之內(nèi)”，但當大河報·大河客戶端記者追問是否查詢了道路規(guī)劃審批圖紙資料時，他表示“那還真不知道。”
對于路外內(nèi)部停車場停車未按地面標線方向停車能否處罰問題，上述人士語焉不詳，一再表示此處雖然有隔離，但仍是開放式的，屬于警方的監(jiān)管范圍。
不過，該人士表示，若車主對此次貼單行為有異議，可以提起行政復(fù)議。“這個罰單實際上只是個告知單。對于車頭朝向不對的，一般情況下，我們只是警告處理，不會是罰款200元、記3分。”他說。
說法
就此事件，法學(xué)博士、河南省國基律師事務(wù)所律師任成宇受訪時認為，《中華人民共和國道路交通安全法》約束的是路內(nèi)的停車問題，在路外的內(nèi)部停車場，警方可以規(guī)范管理，但并不能以此進行行政處罰。
任律師說，依照《中華人民共和國道路交通安全法》第56條規(guī)定，并不足以對車輛停放的朝向問題進行處罰。如果警方在路外的內(nèi)部停車場以此條款對未按標示方向停放的車輛進行處罰，依據(jù)并不充分確實，涉嫌濫用權(quán)力。
