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新一輪居民增收方案醞釀出爐 相關(guān)配套文件已在起草
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，我國(guó)新一輪居民增收方案正醞釀出爐。農(nóng)民、小微企業(yè)主、科研人員三大群體或得到重點(diǎn)支持，相關(guān)配套文件已在起草，今年有望出臺(tái)。此外，地方居民增收項(xiàng)目將獲定向資金支持，提高低收入人群收入的硬舉措有望加快落地，如針對(duì)農(nóng)村居民，除按人均提高8%的幅度增加低保補(bǔ)助外，土地制度改革也將尋求更大突破，進(jìn)一步提高財(cái)產(chǎn)性收入。
今年政府工作報(bào)告提出，多措并舉促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收，增強(qiáng)消費(fèi)能力。國(guó)家發(fā)展改革委副主任寧吉喆兩會(huì)期間明確表示，今年要研究制定居民增收三年行動(dòng)方案，深化收入分配制度改革，促進(jìn)居民增收。
國(guó)家發(fā)展改革委日前組織召開(kāi)了收入分配形勢(shì)座談會(huì)，就準(zhǔn)確研判收入分配格局現(xiàn)狀、促進(jìn)收入分配過(guò)程公平、深化農(nóng)村土地制度改革、加強(qiáng)收入分配基礎(chǔ)能力建設(shè)等方面提出意見(jiàn)建議，并將據(jù)此提出針對(duì)性、操作性更強(qiáng)的促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收政策舉措。
記者了解到，新一輪居民增收方案已經(jīng)成型并醞釀出爐，針對(duì)性和可操作性將更強(qiáng)。今年除了落實(shí)好個(gè)人所得稅基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和6個(gè)專項(xiàng)附加扣除政策外，還將深入推進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收試點(diǎn)工作，推動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)群體增收激勵(lì)計(jì)劃。
“2017年和2018年國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合九部門(mén)分別挑選了17個(gè)和31個(gè)地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，探索能夠有效激勵(lì)技能人才、新型職業(yè)農(nóng)民、科研人員、小微創(chuàng)業(yè)者等七大類群體增收的具體措施。目前試點(diǎn)地區(qū)出臺(tái)了許多針對(duì)性措施，包括通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)或稅收優(yōu)惠進(jìn)行激勵(lì)，通過(guò)培訓(xùn)提高技能水平，通過(guò)制度改革降低行政成本等，取得了一定成效。”北京師范大學(xué)中國(guó)收入分配研究院研究員詹鵬告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者。
據(jù)了解，城鄉(xiāng)居民增收試點(diǎn)目前已經(jīng)完成階段性評(píng)估，并做出了一定的增減調(diào)整。下一步地方城鄉(xiāng)居民增收還將獲得一定額度的定向資金支持，進(jìn)一步激發(fā)地方積極性。
北京市日前召開(kāi)的“激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”提出，北京市已建立“政策+資金+平臺(tái)+服務(wù)”四位一體的重點(diǎn)群體工作格局，下一步將以擴(kuò)大中等收入群體為目標(biāo)，注重創(chuàng)新突破分類推進(jìn)。
在新一輪居民增收方案中，農(nóng)民、小微企業(yè)主、科研人員三大群體有望得到重點(diǎn)支持。對(duì)于農(nóng)村居民，今年強(qiáng)化民生政策兜底，按人均補(bǔ)助水平城鎮(zhèn)提高5%、農(nóng)村提高8%的幅度增加對(duì)地方低保的補(bǔ)助，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村居民的傾斜。此外，將繼續(xù)壯大新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，并在土地制度改革上尋求更大突破。
“調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，土地流轉(zhuǎn)依然存在不少問(wèn)題：一是流轉(zhuǎn)范圍小，一般都在行政村范圍內(nèi);二是流轉(zhuǎn)不規(guī)范，口頭協(xié)議多;三是撂荒現(xiàn)象比較普遍。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所助理研究員楊穗說(shuō)。
北京師范大學(xué)中國(guó)收入分配研究院副院長(zhǎng)萬(wàn)海遠(yuǎn)對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，對(duì)于農(nóng)村居民而言，增加收入還需要在土地上做文章，進(jìn)一步增加財(cái)產(chǎn)性收入。(下轉(zhuǎn)第三版)
