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環(huán)球?qū)崟r(shí)：服貿(mào)會(huì)時(shí)間|對(duì)話普華永道金軍：中國(guó)的一線城市將不止4個(gè)
(薛宇飛)8月31日-9月5日，由中國(guó)商務(wù)部和北京市人民政府主辦的2022年中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)(下稱服貿(mào)會(huì))在北京舉行。2日上午，由中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)與普華永道聯(lián)合發(fā)布的《機(jī)遇之城2022》(下稱報(bào)告)通過(guò)觀察中國(guó)主要的47座城市后認(rèn)為，北京、上海、深圳、廣州、杭州、南京、成都、寧波、蘇州、武漢、香港、重慶、長(zhǎng)沙、鄭州依次排在觀察名單的第1-14名，發(fā)展?jié)摿^大。
(相關(guān)資料圖)
會(huì)上，普華永道思略特中國(guó)合伙人金軍在接受中新經(jīng)緯采訪時(shí)稱，從諸多指標(biāo)的表現(xiàn)看，新一線城市在城市規(guī)劃、可持續(xù)發(fā)展等方面表現(xiàn)突出，新一線城市與一線城市的差距正在縮小，可以預(yù)見(jiàn)，中國(guó)未來(lái)的一線城市將不止4個(gè)，還會(huì)涌現(xiàn)更多世界級(jí)城市。
一線城市將不止4個(gè)
《機(jī)遇之城》是中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)與普華永道合作出版的對(duì)中國(guó)城市進(jìn)行全方位跟蹤觀察的研究報(bào)告，自2014年以來(lái)，已經(jīng)連續(xù)發(fā)布9期。該報(bào)告的調(diào)研方法采用普華永道城市評(píng)估工具對(duì)選定的城市進(jìn)行觀察。
該報(bào)告觀察城市范圍為47座，覆蓋了中國(guó)多個(gè)主要城市群的中心城市和節(jié)點(diǎn)城市。報(bào)告觀察結(jié)果排在前四位的依然是北京、上海、深圳、廣州這四個(gè)城市。其后十位依次是：杭州、南京、成都、寧波、蘇州、武漢、香港、重慶、長(zhǎng)沙、鄭州。寧波是首次進(jìn)入前十的城市，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。
分指標(biāo)看，“智力資本”排名前五的城市是北京、廣州、武漢、上海、南京；“技術(shù)與創(chuàng)新”排名前五的是深圳、廣州、北京、上海、杭州；“區(qū)域重要城市”排名前五的是上海、廣州、重慶、北京、深圳和成都(并列第五)；“城市韌性”排名前五的是香港、北京、上海、天津、深圳；“交通和城市規(guī)劃”排名前五的是南京、廈門(并列第一)、蘇州、成都、寧波；“可持續(xù)發(fā)展”排名前五的是寧波、東莞、上海、深圳、蘇州；“文化與生活”排名前五的是上海、北京、廣州、深圳、杭州；“經(jīng)濟(jì)影響力”排名前五的是香港、上海、北京、深圳、杭州；“成本優(yōu)勢(shì)”排名前五的是呼和浩特、唐山、保定、太原、石家莊；“宜商環(huán)境”排名前五的是深圳、上海、蘇州、北京、杭州。
金軍指出，目前，一線城市與新一線城市的差距越來(lái)越小，而且縮小幅度非常明顯，“五年前，新一線城市與一線城市還有很大差距，但目前看，這些差距越來(lái)越小。這種趨勢(shì)表明，中國(guó)未來(lái)將來(lái)會(huì)誕生出更多世界級(jí)的城市?！?/p>
新一線城市在一些指標(biāo)上表現(xiàn)突出。他對(duì)中新經(jīng)緯稱，一是城市規(guī)劃方面，新一線城市會(huì)建設(shè)運(yùn)營(yíng)效率更高的城市；二是可持續(xù)發(fā)展，越大的城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展就越難，對(duì)于新一線城市來(lái)說(shuō)，它們會(huì)去打造一些新區(qū)域或新城，并在規(guī)劃上對(duì)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行考量；三是，大灣區(qū)、中部、南部的城市對(duì)宜商宜居的環(huán)境打造上很重視，也做得比較好。他判斷：“中國(guó)未來(lái)的一線城市不會(huì)只有4個(gè)，還會(huì)有更多?！?/strong>
金軍總結(jié)了影響城市發(fā)展的幾個(gè)關(guān)鍵因素。一是技術(shù)創(chuàng)新能力，城市想要發(fā)展，就要有不斷創(chuàng)新的能力；二是智力資本，就是城市的人才培養(yǎng)基礎(chǔ)；三是運(yùn)營(yíng)效率，當(dāng)城市規(guī)模越來(lái)越大，如何形成高效的運(yùn)行效率、能快速應(yīng)對(duì)突發(fā)情況，顯得非常重要；四是服務(wù)能力，對(duì)居民、企業(yè)等相關(guān)各方的綜合服務(wù)能力，讓市民有舒適、高效的生活，給企業(yè)營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。
北方城市的機(jī)會(huì)在哪？
從上述14個(gè)城市可以看出，除了北京、鄭州外，其余12個(gè)城市都是南方城市。
金軍稱，南北方經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭出現(xiàn)差異，并不意味著北方城市沒(méi)有機(jī)會(huì)?！皩?duì)北方城市來(lái)說(shuō)，一是要做好技術(shù)創(chuàng)新，讓技術(shù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)；二是做好人才培養(yǎng)，并吸引人才回流。北方過(guò)去培養(yǎng)了很多人才，但因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)原因，他們選擇外流，如果有更好的機(jī)制讓人才回流，則會(huì)是北方城市的機(jī)會(huì)。”
同時(shí)，北方在某些方面仍保持優(yōu)勢(shì)。在該報(bào)告選取的10個(gè)觀察維度中的“成本優(yōu)勢(shì)”維度上，呼和浩特、唐山、保定、太原、石家莊5個(gè)城市排在第1-5位，說(shuō)明這些城市的成本更優(yōu)。金軍稱，過(guò)去大家會(huì)認(rèn)為，西北地區(qū)的成本很低，但現(xiàn)在看，華北地區(qū)更具優(yōu)勢(shì)，這與它的地理位置有關(guān)。華北地區(qū)可以利用這一優(yōu)勢(shì)，在一些細(xì)分產(chǎn)業(yè)上發(fā)力。
目前，城市群的建設(shè)愈發(fā)重要，在中國(guó)諸多的城市群里，長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)是發(fā)展較好的區(qū)域。報(bào)告指出，綜合觀察結(jié)果來(lái)看，區(qū)域中心城市逐步呈現(xiàn)不同發(fā)展特點(diǎn)，長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等呈現(xiàn)多個(gè)城市人口規(guī)模相當(dāng)、發(fā)展相對(duì)均衡的多中心特點(diǎn)，其它地區(qū)則是省會(huì)城市呈現(xiàn)明顯的“虹吸”模式，在人才吸引政策下部分省會(huì)城市吸引人才回流的同時(shí)，也吸引了省內(nèi)人才快速向省會(huì)城市集中。
金軍稱，城市群中的中心城市不可能承載所有產(chǎn)業(yè)，需要做好產(chǎn)業(yè)外溢與產(chǎn)業(yè)協(xié)同，長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)就比較明顯。在未來(lái)，其他新的城市群可以做好借鑒。
他還認(rèn)為，在產(chǎn)業(yè)上，長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)的特點(diǎn)是市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)分工做得比較好，“比如蘇錫常區(qū)域，乍一看它們都是電子制造，但細(xì)分的話，蘇州做的是高端制造，無(wú)錫和常州分別做其他的，這種分工沒(méi)有形成互相競(jìng)爭(zhēng)，反而是打通了產(chǎn)業(yè)鏈，形成差異化發(fā)展。華北地區(qū)的城市可能在發(fā)展高端制造方面存在不足，但由于具備成本優(yōu)勢(shì)，可在具體的細(xì)分賽道進(jìn)行布局?！?更多報(bào)道線索，請(qǐng)聯(lián)系本文作者薛宇飛：xueyufei@chinanews.com.cn)(中新經(jīng)緯APP)
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責(zé)任編輯：羅琨
