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六部門：推動完善外商投資準入特別管理措施(負面清單)
中新經緯1月26日電 近日，商務部等6部門聯(lián)合印發(fā)《關于高質量實施<區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定>(RCEP)的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)?！吨笇б庖姟芬?，推動完善全國版和自由貿易試驗區(qū)版外商投資準入特別管理措施(負面清單)。
《指導意見》涵蓋利用好協(xié)定開放承諾和規(guī)則、促進制造業(yè)升級和提升產業(yè)競爭力、推進標準合作與轉化、完善金融支持和配套體系、地方因地制宜用好規(guī)則、持續(xù)做好配套服務等6個方面內容。
其中，《指導意見》在“利用好協(xié)定市場開放承諾和規(guī)則，推動貿易投資高質量發(fā)展”中要求，一是促進貨物貿易發(fā)展。鼓勵企業(yè)用好成員國降稅承諾，結合各成員降稅承諾和產業(yè)特點，推動擴大服裝、鞋、箱包、玩具、家具、電子產品、機械裝備、汽車零件、摩托車、化纖、農產品等優(yōu)勢產品出口，積極擴大先進技術、重要設備、關鍵零部件、原材料等進口，支持日用消費品、醫(yī)藥、康復設備和養(yǎng)老護理設備等進口。
二是確保優(yōu)惠原產地規(guī)則發(fā)揮實效。進一步加強原產地規(guī)則組織實施和簽證職能管理，探索與RCEP成員國共同推動原產地電子聯(lián)網建設，擴大自助打印證書適用國別范圍，提升簽證智能化水平，提高簽證準確性和規(guī)范性。實施經核準出口商制度，鼓勵企業(yè)用好區(qū)域原產地累積規(guī)則，指導企業(yè)用足用好原產地自主聲明便利化措施。及時幫助進出口企業(yè)溝通解決享惠受阻問題。
三是高標準實施海關程序和貿易便利化規(guī)則。除特殊情況外，進出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件統(tǒng)一納入“單一窗口”受理，最大限度實現(xiàn)通關物流環(huán)節(jié)單證無紙化。進一步督促指導各地方口岸管理部門落實口岸收費目錄清單制度，做到清單之外無收費。積極推進與RCEP成員國“經認證的經營者(AEO)”互認合作。有條件的口岸對抵達海關監(jiān)管作業(yè)場所且完整提交相關信息的RCEP原產易腐貨物和快件，在滿足必要條件下爭取實行6小時內放行的便利措施。
四是加強動植物檢疫和食品安全國際合作。加強與RCEP成員國的動植物疫情信息共享，推動國際動植物疫情監(jiān)測合作，探索認可成員國間動植物檢疫措施的等效性。加大對RCEP成員國技術性貿易措施關注和研究。按照進出口商品檢驗法做好對采信機構實施目錄管理工作，為RCEP框架下互認打好基礎。
五是提高服務貿易對外開放水平。落實好協(xié)定服務貿易開放承諾，推動制造業(yè)研發(fā)、管理咨詢、養(yǎng)老服務、專業(yè)設計等服務承諾逐一落地。開展服務具體承諾表由正面清單向負面清單的轉換，按照協(xié)定承諾在協(xié)定生效后6年內盡早完成。為區(qū)域內各國投資者、公司內部流動人員、合同服務提供者等各類商業(yè)人員及其隨行配偶和家屬的跨境流動提供必要的便利。
六是提升投資自由化便利化水平。履行好協(xié)定投資負面清單承諾，確保開放措施落地到位。推動完善全國版和自由貿易試驗區(qū)版外商投資準入特別管理措施(負面清單)，落實好“十四五”規(guī)劃綱要關于有序推進電信、互聯(lián)網、教育、文化、醫(yī)療等領域開放的部署，在確保國家安全的前提下進一步擴大開放。
七是提升對外投資便利化水平，提高對外投資質量效益。推動企業(yè)參與區(qū)域產業(yè)鏈供應鏈重塑，引導對外投資綠色低碳發(fā)展。推進對外投資便利化，推廣使用電子證照。高質量建設境外經貿合作區(qū)，提高合作區(qū)與國內園區(qū)協(xié)同發(fā)展水平。加強對外投資保護，維護企業(yè)合法權益。
八是加強知識產權保護。按照RCEP知識產權規(guī)則，為著作權、商標、地理標志、專利、外觀設計、遺傳資源、傳統(tǒng)知識、民間文藝和商業(yè)秘密等提供高水平保護。完善國內知識產權保護體系，加大執(zhí)法力度，加強打擊盜版、假冒等侵權行為。加強知識產權行政執(zhí)法、司法保護、社會共治的有效銜接。研究制定跨境電子商務知識產權保護指南。強化知識產權公共服務供給，加強海外知識產權糾紛應對和維權援助。按照RCEP規(guī)定推動加入知識產權領域國際條約。
九是高水平履行電子商務規(guī)則。推動跨境電子商務高質量發(fā)展。推進數(shù)字證書、電子簽名的國際互認。加強電子商務消費者保護和個人信息保護。鼓勵電子商務平臺企業(yè)全球化經營，完善倉儲、物流、支付等全球電子商務基礎設施建設。深化跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設，支持各綜合試驗區(qū)結合本地實際創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵引導多元主體投入建設海外倉。積極發(fā)展“絲路電商”，與更多RCEP成員國開展電子商務務實合作。(中新經緯APP)
