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陳道富:2022年貨幣政策不能“一味寬松”

中新經(jīng)緯1月12日電 題:2022年貨幣政策不能“一味寬松”

作者 陳道富 國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長

2022年的宏觀政策是強(qiáng)調(diào)“實(shí)效”的結(jié)構(gòu)性偏寬松政策。總體要求是“穩(wěn)健有效”,“有效”是重點(diǎn)。政策注重“實(shí)效”,即以結(jié)果為導(dǎo)向,確保實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)字當(dāng)頭,穩(wěn)中求進(jìn)”。在解決完認(rèn)知上的“看得見看不見”和“要不要”的問題,還需要解決“能不能”的問題,涉及政策的“時(shí)度效”。無論是財(cái)政政策還是貨幣政策,不在于具體的名稱和工具,而在于最終的“實(shí)效”。在復(fù)雜環(huán)境,特別是面臨多重相互制約因素的環(huán)境中,注重“實(shí)效”意味著需要“平衡”“相機(jī)抉擇”和“迭代互動”。財(cái)政需平衡短期的“有效”和長期的“可持續(xù)性”,必然強(qiáng)調(diào)“結(jié)構(gòu)性”。貨幣要在“需求收縮”和“供給沖擊”環(huán)境中“有效”,同樣也需要“結(jié)構(gòu)性”。為把握好“度”和“結(jié)構(gòu)性”,有必要“相機(jī)抉擇”,高度重視市場狀況,既有反饋也有互動,在互動和迭代中演進(jìn),最后達(dá)到結(jié)構(gòu)性偏寬松。

2022年經(jīng)濟(jì)增速可能會略低于潛在增速,從逆周期調(diào)控的角度,需要寬松的貨幣政策。但2022年又將在一定時(shí)期,至少在上半年仍存在“供給沖擊”,有一定的供給短缺,過于寬松的貨幣政策又會“火上澆油”。這就使得貨幣政策不能“一味寬松”,而是“結(jié)構(gòu)性略寬松”。

此外,2022年仍強(qiáng)調(diào)房地產(chǎn)的“房住不炒”,要求嚴(yán)格控制地方隱性債務(wù)。這是中國過去相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)信用擴(kuò)張的主要渠道,也是兩個(gè)“灰犀?!憋L(fēng)險(xiǎn)。這給貨幣政策帶來兩個(gè)方面的影響。一是使得貨幣政策有了行業(yè)監(jiān)管,兩者配合可以實(shí)現(xiàn)更加精細(xì)的調(diào)控,特別是給予貨幣政策寬松更多空間。由于房地產(chǎn)行業(yè)和地方政府有嚴(yán)格的行業(yè)監(jiān)管,這兩類預(yù)算軟約束、可能過度擴(kuò)張泡沫化的領(lǐng)域有了額外約束,貨幣政策可不用過于擔(dān)憂“無序”擴(kuò)張問題。二是影響信用創(chuàng)造能力,即2022年靠什么擴(kuò)張信用?能寬松到什么程度?當(dāng)前已經(jīng)采取了一些寬松貨幣政策工具了,如法定存款準(zhǔn)備金率在降,再貸款利率在降,LPR也在降。但寬松貨幣政策對激發(fā)企業(yè)活力和信用創(chuàng)造的作用有限。

中美經(jīng)濟(jì)周期和政策差異也會影響政策選擇。2022年中美之間的經(jīng)濟(jì)周期和政策差異較明顯,內(nèi)外政策之間的“張力”較大。對此,應(yīng)充分利用難得的政策自主性的空間和時(shí)間窗口。另外,考慮到2022年美國貨幣政策面臨的困境,更可能采取“多說少做”和“小步慢走”的策略,在美國貨幣政策剛剛開始轉(zhuǎn)向時(shí),中國有實(shí)施更加獨(dú)立貨幣政策的時(shí)間窗口,至少到2022年上半年是如此。如果能在這期間夯實(shí)中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定基礎(chǔ),下半年政策就有了更多的靈活性。

總之,2022年的宏觀政策是更加強(qiáng)調(diào)結(jié)果的“有效”,手段上會偏向于結(jié)構(gòu)性,整體是中性偏寬松的,是在與市場深度互動中逐步調(diào)適??紤]到仍存在“供給沖擊”,中美經(jīng)濟(jì)周期和政策差異,很難直接采取完全寬松的宏觀政策。(本文據(jù)陳道富在中國發(fā)展研究基金會主辦主題為“2022年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢展望與政策分析”的博智宏觀論壇上的發(fā)言整理。)(中新經(jīng)緯APP)

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