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國家發(fā)改委：全面排查轄區(qū)內(nèi)2022年企業(yè)債券本息兌付風險
中新經(jīng)緯12月31日電 據(jù)國家發(fā)展改革委網(wǎng)站31日消息，近日，國家發(fā)改委發(fā)布《關于開展2022年度企業(yè)債券本息兌付風險排查和存續(xù)期監(jiān)管有關工作的通知》(簡稱“通知”)，要求各省級發(fā)展改革委應對轄區(qū)內(nèi)2022年企業(yè)債券本息兌付風險進行全面排查，掌握轄區(qū)內(nèi)企業(yè)債券還本付息資金安排和風險狀況；對已發(fā)行企業(yè)債券情況開展排查和專項檢查，強化債券存續(xù)期監(jiān)督。
通知要求，各省級發(fā)展改革委應對轄區(qū)內(nèi)2022年企業(yè)債券本息兌付風險進行全面排查，掌握轄區(qū)內(nèi)企業(yè)債券還本付息資金安排和風險狀況，進一步鞏固“五早”風險防控機制工作成果并做好以下工作。
(一)落實項目優(yōu)選責任，做好風險識別。堅持“資金跟著項目走”的原則，嚴把申請材料關，深入分析發(fā)行人和項目風險情況，充分識別風險。
(二)強化風險排查，做好風險預警。全面深入做好本年度風險排查，在此基礎上實行季度、月度摸排督導，對排查中發(fā)現(xiàn)的風險隱患進行重點跟進。
(三)強化信用監(jiān)測，提早發(fā)現(xiàn)風險。持續(xù)推進企業(yè)債券市場信用體系建設，發(fā)揮信用手段在企業(yè)債券風險識別、監(jiān)測、管理、處置等環(huán)節(jié)的基礎作用。加強信用數(shù)據(jù)歸集，強化信用約束，利用信用手段監(jiān)測風險苗頭，及時跟進處置。
(四)盡早制定預案，提早應對風險。對排查后存在償債風險的企業(yè)債券，應第一時間組成風險應對工作專班，實行掛牌督戰(zhàn)，制定風險防控方案，及時上報省級政府，定期將進展情況報送我委。
(五)充分發(fā)揮各方作用，提早處置風險。應建立與相關部門的工作協(xié)調機制，根據(jù)市場化法治化的基本原則，充分發(fā)揮發(fā)行人和中介機構等各方作用，匯聚各方力量，提前介入，積極推進企業(yè)債券風險處置，爭取將風險化解在萌芽狀態(tài)。對區(qū)域內(nèi)已發(fā)生違約且尚未處置完畢的企業(yè)債券，盡早處置風險隱患，維護債券持有人合法權益。
通知明確，對已發(fā)行企業(yè)債券情況開展排查和專項檢查，強化債券存續(xù)期監(jiān)督。各省級發(fā)展改革委應對轄區(qū)內(nèi)已發(fā)行、仍處于存續(xù)期的全部企業(yè)債券組織開展一次專項檢查，同時在轄區(qū)內(nèi)按“雙隨機”原則或根據(jù)問題導向抽取一定比例的企業(yè)債券發(fā)行主體開展“穿透式”實地檢查，檢查應重點包括以下內(nèi)容。
(一)存續(xù)期債券總體情況。包括存續(xù)期債券支數(shù)及規(guī)模、各年度還本付息額、發(fā)行人行業(yè)及區(qū)域分布等情況。
(二)債券募集資金投入領域情況。包括債券資金是否按要求投入批復、注冊文件和募集說明書中約定的項目領域，如有募集資金投向變更是否按規(guī)定履行相關程序，是否存在違規(guī)挪用債券資金等問題。
(三)信息披露情況。包括發(fā)行人是否按照注冊制改革要求，遵循真實、準確、完整、及時、公平的原則，依法依規(guī)披露信息，中介機構協(xié)助發(fā)行人做好信息披露工作的履職盡責等情況。
(四)發(fā)行人資產(chǎn)重組情況。包括企業(yè)發(fā)生法律法規(guī)規(guī)定的，可能影響企業(yè)償債能力的重大事項。如企業(yè)發(fā)生或計劃進行重大資產(chǎn)重組，要對發(fā)行人的重組過程進行監(jiān)管，分析判斷資產(chǎn)重組是否增加債券償付風險，督促發(fā)行人按照合規(guī)的程序實施重組并履行相關義務。
(五)募投項目運營效益情況。包括募投項目是否如期開工、實施建設，建設進度是否與募集資金使用進度匹配，項目業(yè)已形成的資產(chǎn)或收益權是否按募集說明書約定(如有)辦理抵質押手續(xù)，已完工募投項目的運營效益情況等。
(六)對以資產(chǎn)抵押擔保的企業(yè)債券，檢查債券抵押資產(chǎn)后續(xù)跟蹤評估和信息披露情況。
(七)對已發(fā)行的優(yōu)質企業(yè)債券，要督促相關發(fā)行人在規(guī)定期限內(nèi)做好存續(xù)期報告編制和信息披露等相關工作。
檢查過程中，如發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)行為，各省級發(fā)展改革委應及時提出整改要求予以規(guī)范，對相關責任方進行懲戒，并將懲戒等情況及時報告我委，由我委采取約談、信用記錄等監(jiān)管措施，記入相關信用信息檔案，并在事中事后監(jiān)管、信用評價工作中予以體現(xiàn)。如發(fā)現(xiàn)存在違法行為，根據(jù)相關規(guī)定移交證監(jiān)會統(tǒng)一執(zhí)法，對涉及各省發(fā)展改革委的具體工作，省級發(fā)展改革委應做好協(xié)調配合。我委將持續(xù)加強受理、審核、注冊發(fā)行和存續(xù)期等各環(huán)節(jié)信用數(shù)據(jù)的統(tǒng)一歸集，并強化信用約束，豐富守信激勵和失信懲戒措施。
通知指出，提高企業(yè)債券服務實體經(jīng)濟能力。各省級發(fā)展改革委應堅持“資金跟著項目走”的原則，把企業(yè)債券工作和貫徹落實“十四五”規(guī)劃有機結合起來。各省級發(fā)展改革委要主動上門服務，了解企業(yè)需求，積極組織債券申報，提升企業(yè)債券服務實體經(jīng)濟的能力和水平。
(一)進一步加大對推動國家重大戰(zhàn)略實施方面的支持力度。聚焦102項重大工程項目，推動新型基礎設施建設、新型城鎮(zhèn)化建設和交通、水利等“兩新一重”建設。充分發(fā)揮城市停車場建設專項債券、城市地下綜合管廊建設專項債券、社會領域產(chǎn)業(yè)專項債券、縣城新型城鎮(zhèn)化建設專項企業(yè)債券等專項債券支持擴大內(nèi)需的作用。
(二)加強優(yōu)質企業(yè)債券申報。要按照《國家發(fā)展改革委關于支持優(yōu)質企業(yè)直接融資 進一步增強企業(yè)債券服務實體經(jīng)濟能力的通知》(發(fā)改財金〔2018〕1806號)相關規(guī)定，做好項目優(yōu)選儲備，積極組織區(qū)域內(nèi)符合條件的企業(yè)申請發(fā)行優(yōu)質企業(yè)債券。(中新經(jīng)緯APP)
