中新經(jīng)緯12月8日電 題:下一步貨幣政策邊際向?qū)捠谴蠓较?/p>
作者 王青 東方金誠(chéng)首席宏觀分析師
馮琳 東方金誠(chéng)高級(jí)分析師
12月6日,中共中央政治局召開會(huì)議,分析研究2022年經(jīng)濟(jì)工作。我們認(rèn)為有三大方面值得關(guān)注:
一、會(huì)議提出“著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤,保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間”
我們認(rèn)為,這主要是指受全球疫情波動(dòng),國(guó)內(nèi)消費(fèi)修復(fù)偏緩等因素影響,當(dāng)前及未來一段時(shí)間國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)面臨新的下行壓力。這段時(shí)間,需要繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?!惫ぷ鳎瑫r(shí)宏觀政策要適度向穩(wěn)增長(zhǎng)方向發(fā)力,穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤,確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。
二、未來一段時(shí)間宏觀政策將向穩(wěn)增長(zhǎng)方向適度發(fā)力
具體政策安排方面,本次會(huì)議提出,宏觀政策要穩(wěn)健有效,繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。積極的財(cái)政政策要提升效能,更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)。穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度,保持流動(dòng)性合理充裕。
應(yīng)該說,這部分內(nèi)容的措辭與之前政策表述變化不大,但在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,仍有特定含義。宏觀政策的一個(gè)主要作用就是熨平經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。強(qiáng)調(diào)“宏觀政策要穩(wěn)健有效”,一方面是指要保持宏觀政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性,不會(huì)搞“急轉(zhuǎn)彎”;另一方面是指政策要在對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力方面取得具體效果,具體而言應(yīng)是指要在2022年,尤其是2022年上半年經(jīng)濟(jì)下行壓力較大時(shí)段,防止經(jīng)濟(jì)運(yùn)行滑出“合理區(qū)間”。
首先是財(cái)政政策“提升效能,更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)”。“提升效能”的一個(gè)具體體現(xiàn)就是財(cái)政政策要在2022年穩(wěn)增長(zhǎng)中取得實(shí)際效果。具體的衡量指標(biāo)或是基建投資在2022年上半年有望明顯提速。在“更加精準(zhǔn)”方面,財(cái)政政策本身具有精準(zhǔn)定向發(fā)力的優(yōu)勢(shì),如為小微企業(yè)減稅降費(fèi),一方面企業(yè)能夠有最直接的獲得感,另一方面也不容易產(chǎn)生“大水漫灌”等負(fù)面外溢效應(yīng)。我們判斷,2022年財(cái)政政策將在支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)能方面推出新的政策組合。
其次是穩(wěn)健的貨幣政策“要靈活適度”?!办`活”指的是在經(jīng)濟(jì)波動(dòng)過程中,貨幣政策要及時(shí)出手,并且要適度體現(xiàn)前瞻性,防止短期沖擊導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)運(yùn)行滑出合理區(qū)間?!斑m度”主要是在跨周期調(diào)節(jié)下,貨幣政策力度不會(huì)過猛,避免給將來留下金融風(fēng)險(xiǎn)隱患。實(shí)際上,本次會(huì)議強(qiáng)調(diào)財(cái)政政策“可持續(xù)”也有類似含義,主要是防止政策力度過大,政府杠桿率快速上升。我們認(rèn)為,著眼于2022年穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤,下一步貨幣政策邊際向?qū)捠谴蠓较颍?022年上半年還可能延續(xù)降準(zhǔn)。
最后是房地產(chǎn)方面,要推進(jìn)保障性住房建設(shè),支持商品房市場(chǎng)更好滿足購(gòu)房者的合理住房需求,促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和良性循環(huán)。本次會(huì)議雖未直接提及“房住不炒”,但房地產(chǎn)調(diào)控政策的基調(diào)并未改變,“促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和良性循環(huán)”具有類似含義。不過,在當(dāng)前房地產(chǎn)行業(yè)遇冷背景下,會(huì)議強(qiáng)調(diào)“支持商品房市場(chǎng)更好滿足購(gòu)房者的合理住房需求”,表明政策重心或已從前期的抑制房?jī)r(jià)高漲,轉(zhuǎn)向防止因市場(chǎng)過冷、供應(yīng)不足而傷及剛需。在“推進(jìn)保障性住房建設(shè)”方面,考慮到2022年房地產(chǎn)投資有可能出現(xiàn)下滑,推進(jìn)保障性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房等的建設(shè),有助于緩和房地產(chǎn)投資下滑壓力,同時(shí)也能切實(shí)為“新市民”等剛需群體解決一部分住房需求。
三、結(jié)構(gòu)政策暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)
會(huì)議對(duì)2022年結(jié)構(gòu)性改革的政策部署中,有四方面內(nèi)容值得關(guān)注。一是推動(dòng)自主技術(shù)創(chuàng)新,會(huì)議提出“科技政策要加快落地,繼續(xù)抓好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量”。實(shí)際上,“要強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”也是服務(wù)這一目標(biāo)的具體制度保障。二是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈安全,會(huì)議提出“提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,增強(qiáng)供應(yīng)鏈韌性”。三是擴(kuò)大內(nèi)需方面,會(huì)議提出“促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù),積極擴(kuò)大有效投資,增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力”。受國(guó)內(nèi)疫情散發(fā)影響,2021年居民消費(fèi)修復(fù)偏緩。由此,下一步擴(kuò)內(nèi)需的重點(diǎn)是要促進(jìn)居民消費(fèi)加快修復(fù),未來一段時(shí)間促消費(fèi)政策有可能進(jìn)一步加碼。四是對(duì)外開放方面,會(huì)議提出“擴(kuò)大高水平對(duì)外開放”。因此,預(yù)計(jì)2022年國(guó)內(nèi)自貿(mào)區(qū)建設(shè)等對(duì)外開放步伐都有望加快。(中新經(jīng)緯APP)
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