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中新經(jīng)緯12月1日電 文化和旅游部網(wǎng)站1日公布《文化和旅游部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)未成年人保護(hù)工作的意見》(簡(jiǎn)稱《意見》)，其中提出，探索建立未成年人不適宜接觸內(nèi)容的審核判斷標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)禁借“網(wǎng)紅兒童”牟利；有效規(guī)范“金錢打賞”等。

《意見》指出，近年來，網(wǎng)絡(luò)表演、網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)演出劇(節(jié))目、網(wǎng)絡(luò)藝術(shù)品等網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)快速發(fā)展，創(chuàng)造了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，豐富了群眾文化生活，拉動(dòng)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，在發(fā)展過程中，部分網(wǎng)絡(luò)文化平臺(tái)存在“兒童邪典”內(nèi)容、利用“網(wǎng)紅兒童”牟利等不良現(xiàn)象和問題，對(duì)未成年人價(jià)值觀產(chǎn)生錯(cuò)誤影響，嚴(yán)重妨害未成年人健康成長(zhǎng)。

對(duì)此，《意見》提出，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育。指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)主體加強(qiáng)未成年人及家長(zhǎng)網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)宣傳教育，增強(qiáng)未成年人科學(xué)、文明、安全、合理使用網(wǎng)絡(luò)的意識(shí)和能力。監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品和服務(wù)提供者履行預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的義務(wù)，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)、行業(yè)組織互相配合，采取科學(xué)、合理的方式對(duì)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行預(yù)防和干預(yù)。

《意見》指出，督促網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)主體提高識(shí)別未實(shí)名認(rèn)證未成年人用戶賬號(hào)能力，通過用戶觀看內(nèi)容分析、行為特征研判等方法，強(qiáng)化對(duì)未成年用戶的識(shí)別、引導(dǎo)和管理。要求網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)提供者不得為未滿十六周歲的未成年人提供網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者賬號(hào)注冊(cè)服務(wù)。

保護(hù)個(gè)人信息方面，《意見》提出，通過網(wǎng)絡(luò)處理未成年人個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要和誠(chéng)信原則，有效落實(shí)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》關(guān)于處理、更正、刪除未成年人信息的要求。接到遭受網(wǎng)絡(luò)欺凌的未成年人及其父母或者其他監(jiān)護(hù)人的通知后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取必要的措施制止網(wǎng)絡(luò)欺凌行為，防止信息擴(kuò)散。

阻斷有害內(nèi)容方面，《意見》要求，督促網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)主體加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，探索建立未成年人不適宜接觸內(nèi)容的審核判斷標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)提升違法違規(guī)內(nèi)容模型識(shí)別能力，提高人工審核專業(yè)性和有效性，及時(shí)有力屏蔽、清理涉邪典、色情、非法傳教、危險(xiǎn)行為、不良價(jià)值觀等有害內(nèi)容。禁止直播間通過展示低俗圖片、“福利”“資料”等暗示性信息和電話號(hào)碼、微信號(hào)、二維碼等私密聯(lián)系方式誘導(dǎo)未成年前往獲取有害內(nèi)容。

《意見》明確，嚴(yán)禁借“網(wǎng)紅兒童”牟利。嚴(yán)管嚴(yán)控未成年人參與網(wǎng)絡(luò)表演，對(duì)出現(xiàn)未成年人單獨(dú)出鏡或者由成年人攜帶出鏡超過一定時(shí)長(zhǎng)且經(jīng)核定為借助未成年人積累人氣、謀取利益的直播間或者短視頻賬號(hào)，或者利用兒童模特?cái)[出不雅姿勢(shì)、做性暗示動(dòng)作等吸引流量、帶貨牟利的賬號(hào)依法予以嚴(yán)肅處理。

規(guī)范“金錢打賞”方面，《意見》指出，網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)主體不得以打賞排名、虛假宣傳等方式炒作網(wǎng)絡(luò)表演者收入，不得以虛假消費(fèi)、帶頭打賞等方式誘導(dǎo)未成年人用戶消費(fèi)。引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)主體依法對(duì)未成年人充值打賞權(quán)限進(jìn)行規(guī)范，推動(dòng)建立并優(yōu)化未成年人借助成年人賬號(hào)充值打賞的識(shí)別認(rèn)定機(jī)制，加大電子證據(jù)綜合分析采集力度，實(shí)現(xiàn)快處快賠。

《意見》還提出，指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)主體依法建立“未成年人保護(hù)模式”，針對(duì)未成年人使用其服務(wù)設(shè)置密碼鎖、時(shí)間鎖、消費(fèi)限制、行為追蹤以及卸載重裝繼承(防繞開)等保護(hù)機(jī)制，及時(shí)防堵盜用、冒用、借用賬號(hào)等漏洞。開發(fā)利用“監(jiān)護(hù)人獨(dú)立授權(quán)”等功能，更好地支持家長(zhǎng)和平臺(tái)共同管理和保障未成年人健康上網(wǎng)。

行業(yè)監(jiān)管方面，《意見》提出，規(guī)范演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)行政審批，進(jìn)一步明確演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在經(jīng)紀(jì)行為、演出內(nèi)容安排、粉絲引導(dǎo)等方面的工作職責(zé)，提高經(jīng)紀(jì)人員業(yè)務(wù)能力和經(jīng)紀(jì)服務(wù)質(zhì)量；指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)主體嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名認(rèn)證，增加“包含不適內(nèi)容”的快捷舉報(bào)反饋按鈕，進(jìn)一步增強(qiáng)違法違規(guī)內(nèi)容的可追責(zé)性；鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)文化企業(yè)設(shè)置外部舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，開通未成年人保護(hù)相關(guān)的專項(xiàng)舉報(bào)入口等。

網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)方面，《意見》要求，發(fā)揮榜樣力量，加強(qiáng)正面典型宣傳，在堅(jiān)決處置炫富拜金、奢靡享樂、賣慘“審丑”等不良內(nèi)容的基礎(chǔ)上，積極組織策劃系列正能量傳播項(xiàng)目，鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)對(duì)積極弘揚(yáng)正能量的網(wǎng)絡(luò)主播、從業(yè)人員給予更多機(jī)會(huì)和流量，引導(dǎo)未成年人樹立正確價(jià)值觀。持續(xù)加大“未成年人模式”下內(nèi)容池的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容供給，搭建適齡化、多樣化的內(nèi)容體系。多措并舉鼓勵(lì)和引導(dǎo)未成年人用戶消費(fèi)有信息價(jià)值、探索價(jià)值的網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容。

此外，《意見》還提出，制定網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)從業(yè)人員自律管理辦法，加強(qiáng)行業(yè)職業(yè)道德委員會(huì)建設(shè)，及時(shí)對(duì)違法失德人員及縱容違法失德行為的行業(yè)企業(yè)、從業(yè)人員進(jìn)行行業(yè)聯(lián)合抵制。 指導(dǎo)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)主播警示和復(fù)出管理規(guī)范》建立跨平臺(tái)聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，對(duì)發(fā)布含有嚴(yán)重違法違規(guī)、違背公序良俗且社會(huì)影響惡劣音視頻內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)主播采取警示措施，從源頭切斷“問題主播”傳播有害信息路徑。 (中新經(jīng)緯APP)