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文旅部：嚴禁借“網(wǎng)紅兒童”牟利
中新經(jīng)緯12月1日電 文化和旅游部網(wǎng)站1日公布《文化和旅游部辦公廳關于加強網(wǎng)絡文化市場未成年人保護工作的意見》(簡稱《意見》)，其中提出，探索建立未成年人不適宜接觸內(nèi)容的審核判斷標準；嚴禁借“網(wǎng)紅兒童”牟利；有效規(guī)范“金錢打賞”等。
《意見》指出，近年來，網(wǎng)絡表演、網(wǎng)絡音樂、網(wǎng)絡動漫、網(wǎng)絡演出劇(節(jié))目、網(wǎng)絡藝術品等網(wǎng)絡文化市場快速發(fā)展，創(chuàng)造了良好的社會效益和經(jīng)濟效益，豐富了群眾文化生活，拉動了數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。同時，在發(fā)展過程中，部分網(wǎng)絡文化平臺存在“兒童邪典”內(nèi)容、利用“網(wǎng)紅兒童”牟利等不良現(xiàn)象和問題，對未成年人價值觀產(chǎn)生錯誤影響，嚴重妨害未成年人健康成長。
對此，《意見》提出，加強網(wǎng)絡素養(yǎng)教育。指導網(wǎng)絡文化市場主體加強未成年人及家長網(wǎng)絡素養(yǎng)宣傳教育，增強未成年人科學、文明、安全、合理使用網(wǎng)絡的意識和能力。監(jiān)督網(wǎng)絡文化產(chǎn)品和服務提供者履行預防未成年人沉迷網(wǎng)絡的義務，指導相關企業(yè)、行業(yè)組織互相配合，采取科學、合理的方式對未成年人沉迷網(wǎng)絡進行預防和干預。
《意見》指出，督促網(wǎng)絡文化市場主體提高識別未實名認證未成年人用戶賬號能力，通過用戶觀看內(nèi)容分析、行為特征研判等方法，強化對未成年用戶的識別、引導和管理。要求網(wǎng)絡文化服務提供者不得為未滿十六周歲的未成年人提供網(wǎng)絡直播發(fā)布者賬號注冊服務。
保護個人信息方面，《意見》提出，通過網(wǎng)絡處理未成年人個人信息，應當遵循合法、正當、必要和誠信原則，有效落實《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國個人信息保護法》關于處理、更正、刪除未成年人信息的要求。接到遭受網(wǎng)絡欺凌的未成年人及其父母或者其他監(jiān)護人的通知后，應當及時采取必要的措施制止網(wǎng)絡欺凌行為，防止信息擴散。
阻斷有害內(nèi)容方面，《意見》要求，督促網(wǎng)絡文化市場主體加強網(wǎng)絡內(nèi)容建設，探索建立未成年人不適宜接觸內(nèi)容的審核判斷標準，持續(xù)提升違法違規(guī)內(nèi)容模型識別能力，提高人工審核專業(yè)性和有效性，及時有力屏蔽、清理涉邪典、色情、非法傳教、危險行為、不良價值觀等有害內(nèi)容。禁止直播間通過展示低俗圖片、“福利”“資料”等暗示性信息和電話號碼、微信號、二維碼等私密聯(lián)系方式誘導未成年前往獲取有害內(nèi)容。
《意見》明確，嚴禁借“網(wǎng)紅兒童”牟利。嚴管嚴控未成年人參與網(wǎng)絡表演，對出現(xiàn)未成年人單獨出鏡或者由成年人攜帶出鏡超過一定時長且經(jīng)核定為借助未成年人積累人氣、謀取利益的直播間或者短視頻賬號，或者利用兒童模特擺出不雅姿勢、做性暗示動作等吸引流量、帶貨牟利的賬號依法予以嚴肅處理。
規(guī)范“金錢打賞”方面，《意見》指出，網(wǎng)絡文化市場主體不得以打賞排名、虛假宣傳等方式炒作網(wǎng)絡表演者收入，不得以虛假消費、帶頭打賞等方式誘導未成年人用戶消費。引導網(wǎng)絡文化市場主體依法對未成年人充值打賞權限進行規(guī)范，推動建立并優(yōu)化未成年人借助成年人賬號充值打賞的識別認定機制，加大電子證據(jù)綜合分析采集力度，實現(xiàn)快處快賠。
《意見》還提出，指導網(wǎng)絡文化市場主體依法建立“未成年人保護模式”，針對未成年人使用其服務設置密碼鎖、時間鎖、消費限制、行為追蹤以及卸載重裝繼承(防繞開)等保護機制，及時防堵盜用、冒用、借用賬號等漏洞。開發(fā)利用“監(jiān)護人獨立授權”等功能，更好地支持家長和平臺共同管理和保障未成年人健康上網(wǎng)。
行業(yè)監(jiān)管方面，《意見》提出，規(guī)范演出經(jīng)紀機構行政審批，進一步明確演出經(jīng)紀機構在經(jīng)紀行為、演出內(nèi)容安排、粉絲引導等方面的工作職責，提高經(jīng)紀人員業(yè)務能力和經(jīng)紀服務質(zhì)量；指導網(wǎng)絡文化市場主體嚴格落實實名認證，增加“包含不適內(nèi)容”的快捷舉報反饋按鈕，進一步增強違法違規(guī)內(nèi)容的可追責性；鼓勵網(wǎng)絡文化企業(yè)設置外部舉報獎勵機制，開通未成年人保護相關的專項舉報入口等。
網(wǎng)絡內(nèi)容建設方面，《意見》要求，發(fā)揮榜樣力量，加強正面典型宣傳，在堅決處置炫富拜金、奢靡享樂、賣慘“審丑”等不良內(nèi)容的基礎上，積極組織策劃系列正能量傳播項目，鼓勵平臺企業(yè)對積極弘揚正能量的網(wǎng)絡主播、從業(yè)人員給予更多機會和流量，引導未成年人樹立正確價值觀。持續(xù)加大“未成年人模式”下內(nèi)容池的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容供給，搭建適齡化、多樣化的內(nèi)容體系。多措并舉鼓勵和引導未成年人用戶消費有信息價值、探索價值的網(wǎng)絡文化內(nèi)容。
此外，《意見》還提出，制定網(wǎng)絡文化市場從業(yè)人員自律管理辦法，加強行業(yè)職業(yè)道德委員會建設，及時對違法失德人員及縱容違法失德行為的行業(yè)企業(yè)、從業(yè)人員進行行業(yè)聯(lián)合抵制。 指導有關行業(yè)協(xié)會依據(jù)《網(wǎng)絡主播警示和復出管理規(guī)范》建立跨平臺聯(lián)動處置機制，對發(fā)布含有嚴重違法違規(guī)、違背公序良俗且社會影響惡劣音視頻內(nèi)容的網(wǎng)絡主播采取警示措施，從源頭切斷“問題主播”傳播有害信息路徑。 (中新經(jīng)緯APP)
