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王世崇：“1+2”長短政策“組合拳”為中小企業(yè)紓困
中新經(jīng)緯11月30日電 題：“1+2”長短政策“組合拳”為中小企業(yè)紓困
作者 王世崇 賽迪智庫中小企業(yè)研究所研究人員
近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》(下簡稱《通知》)，國務(wù)院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《為“專精特新”中小企業(yè)辦實事清單》(下簡稱《清單》)和《提升中小企業(yè)競爭力若干措施》(下簡稱《措施》)，形成了支持中小企業(yè)發(fā)展的“1+2”長短政策“組合拳”。
精準服務(wù)“專精特新”中小企業(yè)
中小企業(yè)下行壓力較大，紓困幫扶恰逢其時。2021年6月份以來，由于大宗商品價格飆升、新訂單不足、新冠肺炎疫情散發(fā)、部分地區(qū)拉閘限電、低碳化改造等多因素疊加，供需兩端同時擠壓，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨一定壓力。對此，國務(wù)院適時出臺“1+2”長短政策“組合拳”為中小企業(yè)紓困扶助，像一場酣暢淋漓的及時雨，對中小企業(yè)提振發(fā)展信心、紓困解難等有重要的現(xiàn)實意義。
“專精特新”發(fā)展方興未艾，精準服務(wù)切中要害。自2013年工信部出臺《關(guān)于促進中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展的指導(dǎo)意見》，歷經(jīng)多年發(fā)展與培育，“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展取得顯著成效，特別是其中的“小巨人”企業(yè)?！肚鍐巍诽岢隽素敹愔С?、信貸支持、直接融資支持、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新、創(chuàng)新能力提升、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、人才智力支持、助力開拓市場、精準對接服務(wù)、萬人助萬企活動等在內(nèi)的10項實事、31條具體任務(wù)，涵蓋資金、人才、創(chuàng)新、市場、信息化等“專精特新”中小企業(yè)的核心關(guān)切，條條直指“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵業(yè)務(wù)，為其發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)錨定篤行，競爭力提升勢在必行。當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠、整體實力不強、工業(yè)塊頭不大、產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈低端、產(chǎn)業(yè)化程度低下、發(fā)展環(huán)境待優(yōu)化、企業(yè)競爭力羸弱等依然是制約中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的短板和不足?！洞胧肪劢箘?chuàng)新引領(lǐng)、融資支持、數(shù)字化發(fā)展、綠色發(fā)展、質(zhì)量和管理、人才素質(zhì)等多個維度，提出了11個方面、34項舉措，圍繞營造良好生態(tài)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力和發(fā)展動力，進一步提升中小企業(yè)競爭力。
“1+2”長短政策具有多重性
一是政策內(nèi)容的科學(xué)性：注重政策體系化與精準化結(jié)合?！?+2”長短政策“組合拳”并不是松散的政策堆砌，而是有機的政策整體，更加體系化、精準化和務(wù)實化?！锻ㄖ分v干貨、《清單》列服務(wù)、《措施》辦實事，形成長短結(jié)合、重點與全面兼顧的政策“組合拳”，為中小企業(yè)的戰(zhàn)略設(shè)計提供了新的方向和科學(xué)指導(dǎo)。
二是政策效力的可操作性：注重政策長期性與短期性結(jié)合?！?+2”長短政策“組合拳”克服了以往中小企業(yè)支持政策偏引導(dǎo)、輕企業(yè)獲得感的弊端，更加注重中小企業(yè)的政策獲得感。從中小企業(yè)的核心關(guān)切出發(fā)，錨定高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，設(shè)身處地幫助小企業(yè)解決實際困難，真正起到了為“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展保駕護航的作用。
三是政策著力點的協(xié)調(diào)性：聚焦突出重點與全面統(tǒng)籌結(jié)合?！?+2”長短政策“組合拳”緊緊圍繞中小企業(yè)創(chuàng)新能力培育，聚焦“專精特新”中小企業(yè)這一優(yōu)質(zhì)群體，著力幫助中小企業(yè)破解創(chuàng)新發(fā)展過程中融資、人才、市場等要素瓶頸。同時，又兼顧整個中小企業(yè)群體，著重從優(yōu)化營商環(huán)境、營造良好生態(tài)的整體視角，幫助中小企業(yè)全面提升、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好氛圍。
政策落地的三個關(guān)鍵
保障“1+2”長短政策“組合拳”加快落地生效，需要注意三個方面。
首先，下一步要全面壓實責(zé)任，充分發(fā)揮各級促進中小企業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，盡快出臺“1+2”長短政策組合配套細則，完善獎懲機制，明確責(zé)任到人，對各部門、地區(qū)貫徹落實政策嚴考核、硬兌現(xiàn)，增強政策貫徹落實的約束力，確保各項措施盡快落地見效，讓量大面廣的中小企業(yè)真正享受政策實惠。
其次，處理好“專精特新”中小企業(yè)與其他企業(yè)的關(guān)系?！?+2”長短政策組合原則上適合所有中小企業(yè)，而加快培育“專精特新”中小企業(yè)，亟需在人才、資金、市場等方面加強引導(dǎo)，專門列清單就是希望通過支持這一小部分優(yōu)質(zhì)群體帶動更多的中小企業(yè)做專做精做強，盡快走上“專精特新”發(fā)展之路。
最后，做好政策落實監(jiān)督評價，推動“1+2”長短政策組合盡快落地見效。推動“1+2”長短政策落實納入重大政策落實審計、中小企業(yè)減負專項督查、中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估等常規(guī)事項，以審促改、以督促改、以評促改，打通政策落實“最后一公里”，切實破除中小企業(yè)政策“上熱下冷”局面，確保政策盡快落地見效，顯著增強中小企業(yè)獲得感。(中新經(jīng)緯APP)
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