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南京繼續(xù)保持“第一方陣”
2022年新一線城市創(chuàng)新力指數(shù)出爐
南京繼續(xù)保持“第一方陣”
8月22日，《中國新一線城市創(chuàng)新力報(bào)告（2022）》正式對外發(fā)布。報(bào)告顯示，2022年南京繼續(xù)保持“第一方陣”。
(相關(guān)資料圖)
《中國新一線城市創(chuàng)新力報(bào)告（2022）》由江蘇省揚(yáng)子江創(chuàng)新型城市研究院院長張鴻雁、首席專家曹勁松領(lǐng)銜的“創(chuàng)新力與高成長企業(yè)研究中心”團(tuán)隊(duì)研究完成。江蘇省揚(yáng)子江創(chuàng)新型城市研究院是江蘇省首批重點(diǎn)培育智庫，從2021年起，已連續(xù)三年推出新一線城市創(chuàng)新力報(bào)告，為城市創(chuàng)新發(fā)展持續(xù)提供智力支持和決策參考。
報(bào)告延續(xù)了過去兩年的“五力模型”評價(jià)指標(biāo)體系，從創(chuàng)新要素整合力、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)自主力、創(chuàng)新效益支撐力、創(chuàng)新開放輻射力、創(chuàng)新生態(tài)吸引力五大維度，通過11個(gè)要素層的30個(gè)指標(biāo)，對19個(gè)新一線城市2022年度的創(chuàng)新力進(jìn)行綜合評價(jià)，以期為城市間的對標(biāo)發(fā)展提供參考。
根據(jù)報(bào)告，2022年度19個(gè)新一線城市創(chuàng)新力指數(shù)排名依次為北京、上海、深圳、廣州、杭州、南京、蘇州、武漢、天津、成都、西安、青島、合肥、長沙、寧波、重慶、鄭州、東莞和佛山。根據(jù)城市創(chuàng)新力指數(shù)的測算結(jié)果和往期創(chuàng)新類型的劃分標(biāo)準(zhǔn)，界定出6個(gè)創(chuàng)新引領(lǐng)型城市（創(chuàng)新力指數(shù)大于0.60）、7個(gè)創(chuàng)新穩(wěn)健型城市（創(chuàng)新力指數(shù)介于0.45與0.60之間）、4個(gè)創(chuàng)新成長型城市（創(chuàng)新力指數(shù)介于0.35與0.45之間）和2個(gè)創(chuàng)新潛力型城市（創(chuàng)新力指數(shù)小于0.35）。
2021年，南京以0.619的總分晉級創(chuàng)新引領(lǐng)型城市。2022年度，南京的創(chuàng)新力指數(shù)0.642，在新一線城市中排名第六，繼續(xù)保持在第一方陣。其創(chuàng)新要素整合力、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)自主力、創(chuàng)新效益支撐力、創(chuàng)新開放輻射力、創(chuàng)新生態(tài)吸引力的排名分別為第二、第七、第四、第四和第七。
報(bào)告建議，南京未來的創(chuàng)新發(fā)展需要注意以下五點(diǎn)——
第一，以一流人才為牽引，加大研發(fā)保障，培育高質(zhì)量孵化器。在創(chuàng)新要素整合力上，南京的每萬人普通在校生數(shù)位居首位，國家杰出青年科學(xué)基金人才、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室數(shù)量和教育支出比例占據(jù)優(yōu)勢，但國家級科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間數(shù)量和研發(fā)投入強(qiáng)度相較不足。一方面，需繼續(xù)強(qiáng)化人才引擎，建立優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)孵化平臺；另一方面，需增強(qiáng)科技研發(fā)投入，提高產(chǎn)業(yè)整體效能。
第二，筑牢科創(chuàng)根基，壯大優(yōu)質(zhì)企業(yè)雁陣，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。在創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)自主力上，南京的勞動生產(chǎn)率名列前茅，獨(dú)角獸企業(yè)數(shù)量和文化覆蓋率也較為可觀，但存在明顯短板，入選世界500強(qiáng)企業(yè)數(shù)較為欠缺，高新技術(shù)企業(yè)相比于創(chuàng)新力指數(shù)在其后的武漢和天津均無優(yōu)勢。一方面，加大培育“隱形冠軍”企業(yè)和“鏈主式”企業(yè)，打造具有南京特色的產(chǎn)業(yè)體系；另一方面，加快打造具有國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，推動企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
第三，以應(yīng)用為導(dǎo)向，完善成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，提升產(chǎn)學(xué)融合質(zhì)效。在創(chuàng)新效益支撐力上，南京的指標(biāo)呈極化發(fā)展，萬人學(xué)術(shù)論文發(fā)表量、萬人發(fā)明專利擁有量與人均地區(qū)生產(chǎn)總值指標(biāo)均位居前三，高新區(qū)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值較高，但技術(shù)合同成交額和專利授權(quán)率的排名靠后，科研轉(zhuǎn)化率亟待改善。一方面，建立產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，加速科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用；另一方面，持續(xù)出臺政策，激勵(lì)具有專業(yè)背景、管理經(jīng)驗(yàn)、市場實(shí)操的人才做好成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。
第四，構(gòu)建開放式科創(chuàng)金融服務(wù)體系，加快打造城市品牌，拓展金融外向度。在創(chuàng)新開放輻射力上，南京科研人員聯(lián)系度和網(wǎng)絡(luò)熱度具有領(lǐng)先優(yōu)勢，承辦展覽次數(shù)較多，科創(chuàng)企業(yè)聯(lián)系度也較為密切，但金融企業(yè)聯(lián)系度和城市開放度尚未達(dá)到引領(lǐng)型城市水準(zhǔn)。一方面，立足南京文旅特色，推動城市精準(zhǔn)營銷，通過會展經(jīng)濟(jì)賦能，探索新業(yè)態(tài)新模式。另一方面，鼓勵(lì)外資機(jī)構(gòu)、企業(yè)、人才、業(yè)務(wù)在寧加快落地，促進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融的良性循環(huán)，構(gòu)建開放式科創(chuàng)金融服務(wù)體系。
第五，提升經(jīng)濟(jì)自由度，推進(jìn)稅費(fèi)改革，營造良好創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。在創(chuàng)新生態(tài)吸引力上，南京市對創(chuàng)新的扶持力度較大，在交通便捷度和產(chǎn)權(quán)保護(hù)度上也表現(xiàn)突出，但經(jīng)濟(jì)自由度和科技公共財(cái)政支出需要加強(qiáng)。一方面，加快集聚全球高端要素，深入?yún)⑴c全球經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)鏈分工，開放合作暢通雙循環(huán)；另一方面，建立財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長機(jī)制，拓寬資金渠道，出臺新組合式的稅費(fèi)支持政策，營造一流的發(fā)展環(huán)境。
